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　　5月19日，位于商丘市睢縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的中喬(河南)體育有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)一片繁忙。工人們熟練地進(jìn)行裁剪、縫紉、包裝等，自動(dòng)化生產(chǎn)線上的機(jī)械臂精準(zhǔn)作業(yè)，與人工協(xié)同配合。一雙雙款式新穎、質(zhì)量上乘的成品鞋不斷下線，裝箱后準(zhǔn)備發(fā)往各地市場(chǎng)。

　　中喬(河南)體育有限公司由中喬集團(tuán)投資建設(shè)，目前在睢縣擁有3條智能自動(dòng)化生產(chǎn)線、10條成品鞋生產(chǎn)線和8條鞋底標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)500萬(wàn)雙運(yùn)動(dòng)鞋、1000萬(wàn)雙鞋底的能力，年產(chǎn)值達(dá)5億元。

　　在睢縣，像中喬體育這樣的制鞋、鞋材及工貿(mào)企業(yè)等制鞋產(chǎn)業(yè)鏈在鏈企業(yè)共有618家，年產(chǎn)能3.5億雙，年產(chǎn)值近200億元，配套能力達(dá)90%以上。睢縣已逐步構(gòu)建起一個(gè)完整且極具規(guī)模的制鞋產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在全國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)重要位置。

　　擘畫(huà)藍(lán)圖瞄準(zhǔn)發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)

　　2011年，睢縣突破傳統(tǒng)發(fā)展思維，打破依托農(nóng)區(qū)資源發(fā)展工業(yè)的局限，將目光投向了當(dāng)時(shí)在本地尚屬空白的制鞋產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)因受多種因素影響，呈現(xiàn)出“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”的特征，而睢縣果斷決定要走出一條“跳出睢縣、放眼全國(guó)”的發(fā)展道路。

　　當(dāng)年，睢縣成功簽訂第一份制鞋項(xiàng)目合同，迎來(lái)第一家鞋企——嘉鴻鞋業(yè)落戶，并建成第一座鞋廠，就此拉開(kāi)了制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幕，同時(shí)制定了“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年成基地、十年創(chuàng)鞋都”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

　　2014年，當(dāng)睢縣得知浙江溫嶺的制鞋企業(yè)因用工、用地等制約，開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的消息后，迅速行動(dòng)，組建了50個(gè)招商小組奔赴溫嶺開(kāi)展招商工作。與此同時(shí)，緊急建設(shè)園區(qū)孵化基地，吸引小微企業(yè)“抱團(tuán)”入駐睢縣。

　　2017年，河北雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)3000多家制鞋企業(yè)面臨外遷，睢縣大膽探索“拎包入駐”模式，集中財(cái)力建設(shè)4層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造雄安制鞋產(chǎn)業(yè)園和三臺(tái)制鞋產(chǎn)業(yè)園，成功承接了雄安新區(qū)210多家制鞋及配套關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　此后，特步、足力健、李寧、中國(guó)喬丹、鴻星爾克等眾多知名品牌紛紛入駐睢縣，睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大、由散到聚的重大轉(zhuǎn)變，形成了強(qiáng)大的集群集聚發(fā)展效應(yīng)。通過(guò)舉辦全國(guó)鞋類(lèi)設(shè)計(jì)師職業(yè)技能大賽、中原鞋都國(guó)際鞋業(yè)高峰論壇，引進(jìn)深慧視制鞋機(jī)器人工廠等，匯聚了大量鞋業(yè)精英人才，為睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

　　優(yōu)化環(huán)境培育鞋業(yè)發(fā)展沃土

　　“在睢縣，公司從簽約到入駐、投產(chǎn)，僅用了70天，創(chuàng)造了集團(tuán)公司自創(chuàng)辦以來(lái)的新紀(jì)錄?！敝袉腆w育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒銀芳介紹。

　　為了讓制鞋企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人能夠順利入駐、安心留下并扎根發(fā)展，睢縣推行“1+X”工作法，全面落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一套班子推進(jìn)、一站式辦公、一抓到底的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制；全面推行“首席服務(wù)員”和“13710”機(jī)制，為企業(yè)提供從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、證件辦理到招工等全方位服務(wù)；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引資金、人才回流，企業(yè)回遷；為企業(yè)工作人員提供住宿、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)等36項(xiàng)政策福利，以及送崗位、送政策、送服務(wù)、送技能等全方位保障。

　　隨著項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，鴻星爾克從建設(shè)到投產(chǎn)僅用45天，福盛鞋業(yè)只用了25天，睢縣速度不斷被刷新。通過(guò)彎道超車(chē)、筑巢引鳳、騰籠換鳥(niǎo)、土地整備、拆遷安置、親情服務(wù)等一系列舉措，睢縣為制鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

　　科技創(chuàng)新打造制鞋產(chǎn)業(yè)全生態(tài)鏈

　　睢縣緊緊圍繞“一鏈兩長(zhǎng)四圖譜六清單”，持續(xù)推進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。其中，“一鏈”即制鞋產(chǎn)業(yè)鏈；“兩長(zhǎng)”即產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)；“四圖譜”涵蓋制鞋產(chǎn)業(yè)圖譜、招商產(chǎn)業(yè)圖譜、品牌鞋分布圖譜、產(chǎn)業(yè)人才圖譜；“六清單”包括制鞋產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)園區(qū)清單、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)清單、補(bǔ)短板清單和重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)清單。

　　產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，按照“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一名科級(jí)干部、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的工作模式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。業(yè)務(wù)支撐部門(mén)則按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名科級(jí)負(fù)責(zé)同志、一名股室負(fù)責(zé)同志、一個(gè)工作方案”的模式，建立日常支撐服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，睢縣建立鏈長(zhǎng)制決策咨詢(xún)體系，借助省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的力量，分析產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，細(xì)化發(fā)展舉措，形成強(qiáng)大合力，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈。

　　睢縣還多次圍繞制鞋產(chǎn)業(yè)鏈中的新材料、智能裝備制造以及知名品牌企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，積極對(duì)接深慧視等制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)，不斷提高招商的精準(zhǔn)度。加快產(chǎn)業(yè)科技融合，深慧視為中喬體育、鴻星爾克等10余家企業(yè)量身定制智能化制鞋生產(chǎn)線；大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的培育思路，對(duì)企業(yè)營(yíng)收、稅收、用電量等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)培育制鞋工貿(mào)企業(yè)。

　　“前期智能化改造主要依賴(lài)進(jìn)口設(shè)備，一條自動(dòng)化成型線造價(jià)高達(dá)1400多萬(wàn)元，不僅成本高，維護(hù)也困難?！编u銀芳介紹，睢縣引進(jìn)聯(lián)想集團(tuán)深慧視5G智能制造項(xiàng)目后，其生產(chǎn)的5G智能化生產(chǎn)線比意大利設(shè)備更先進(jìn)，而且能夠根據(jù)各鞋企的需求進(jìn)行定制，安裝一條生產(chǎn)線僅需500多萬(wàn)元。

　　此外，睢縣成立了科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)十條意見(jiàn)》等文件。按照“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”的思路，對(duì)成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、示范作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分層推進(jìn)、梯隊(duì)培育、跟蹤服務(wù)，并加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，開(kāi)啟“金融+科技”雙輪驅(qū)動(dòng)投融資機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、河南省“創(chuàng)新龍頭企業(yè)”等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在科技與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)下，睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)正朝著品牌化、高端化的方向大步邁進(jìn)。今后，睢縣將圍繞建成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力影響力的制鞋產(chǎn)業(yè)集群的核心目標(biāo)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深入開(kāi)展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，加快形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)和先進(jìn)服務(wù)于一體的融合發(fā)展格局，著力打造集群能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增、科技創(chuàng)新賦能、鏈條水平提升、集群生態(tài)優(yōu)化的“中國(guó)鞋都”。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，睢縣制鞋未來(lái)必將在全國(guó)乃至全球制鞋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綻放更加耀眼的光芒。