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　　東華大學(xué)管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 顧慶良/文

　　2025年4月，美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)之始就啟動(dòng)全面“對(duì)等關(guān)稅”政策，沖擊了WTO多邊主義自由貿(mào)易體系和價(jià)值觀，給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大傷害。

　　所謂全面“對(duì)等關(guān)稅”，即對(duì)美國的主要貿(mào)易伙伴涉及的各類產(chǎn)業(yè)實(shí)施無差別的高額關(guān)稅。

　　特朗普全面關(guān)稅打的是在“使美國再次偉大”(MAGA)旗號(hào)下的如意算盤：消除和減少一萬多億的貿(mào)易逆差，讓制造業(yè)回流，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，增加就業(yè)，減少或抵沖35萬億美元債務(wù)和這些債務(wù)要支付的巨額利息，挽救瀕于崩潰的美元金融體系，抑制難以避免的美國經(jīng)濟(jì)衰退，并為貿(mào)易戰(zhàn)增加籌碼。宣布“對(duì)等關(guān)稅”后，對(duì)美國自身經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響馬上顯現(xiàn)：通脹、消費(fèi)者購買力下降、零售店無貨可售和成本上升、進(jìn)出口貿(mào)易下降、港口進(jìn)出貨船銳減，金融市場震蕩、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。關(guān)稅政策引起的他國反制和美國自噬擊碎了美國政客的妄想和美夢(mèng)。不久就宣布對(duì)除中國以外的國家實(shí)行90天關(guān)稅豁免。這等于宣告了“對(duì)等關(guān)稅”政策的失敗，又保留對(duì)中國以外的國家進(jìn)行貿(mào)易談判的籌碼，更顯示美國兩黨政府一貫“對(duì)華戰(zhàn)略”的“政治正確”，就是將中國視為頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手，將抑制中國作為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　5月10日中美在日內(nèi)瓦經(jīng)過簡短的協(xié)商后達(dá)成協(xié)議：大幅降低自4月2日以來美國宣布的高額“對(duì)等關(guān)稅”，只保留10%。但仍維持之前的關(guān)稅，包括2018年特朗普1.0時(shí)代對(duì)華紡織和服裝等的關(guān)稅。美國對(duì)其最大的對(duì)手首先退縮認(rèn)輸，這實(shí)際表明美國政客的黔驢技窮，特朗普政府的關(guān)稅戰(zhàn)計(jì)劃已破產(chǎn)。

　　紡織品并不是此次“對(duì)等關(guān)稅”戰(zhàn)的主要商品種類，但自航海大通商時(shí)代和工業(yè)革命以來，紡織品一直是貿(mào)易沖突的內(nèi)容。美國歷屆政府一直把對(duì)華紡織服裝貿(mào)易壁壘作為制約中國和平崛起的重要工具。

　　因此認(rèn)清美國的“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)中國紡織業(yè)的直接和間接影響，即破壞全球經(jīng)濟(jì)體系和多邊主義自由貿(mào)易對(duì)中國紡織品服裝貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)的沖擊，全面認(rèn)識(shí)美國關(guān)稅政策的緣源和邏輯，有助于制定正確有效和長期應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

　　一、美國對(duì)華紡織貿(mào)易戰(zhàn)與對(duì)華戰(zhàn)略

　　1995年以多邊自由為原則的WTO成立；2001年中國“入世”，中國加速融入世界經(jīng)濟(jì)；2005年扭曲的紡織貿(mào)易“多纖維協(xié)定”(MFA)終止，配額取消，徹底打碎了束縛中國紡織服裝發(fā)展的枷鎖，加速中國紡織服裝出口貿(mào)易快速增長，中國的經(jīng)濟(jì)和紡織業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。中國不僅從WTO的多邊自由貿(mào)易體系獲益，又是世界多邊自由貿(mào)易體系和機(jī)制的倡導(dǎo)者和建設(shè)者。這引起美國對(duì)和平發(fā)展的中國的警覺和防范，更對(duì)中國主導(dǎo)的威脅其霸主地位的多邊主義自由貿(mào)易體系的忌憚。在此背景下，美國政府開始轉(zhuǎn)變對(duì)華戰(zhàn)略，將中國視為主要戰(zhàn)略對(duì)手。

　　1、奧巴馬“重回亞太”和TPP

　　奧巴馬任期內(nèi)提出針對(duì)中國的“重回亞太戰(zhàn)略”，將跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)作為圍堵中國的戰(zhàn)略鏈的關(guān)鍵一環(huán)。TPP針對(duì)中國的條款“紗線之后”(yarn forward)規(guī)定：紡織品服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)，凡是在紗線之后的紡織服裝產(chǎn)品在非TPP國家生產(chǎn)，則不能享受TPP簽約國免稅待遇。顯然，名義上的自由貿(mào)易協(xié)定，實(shí)際上是把最大的紡織生產(chǎn)國和貿(mào)易國阻擋在外的“小院高墻”。從TPP構(gòu)架初，每增加一個(gè)新成員，中國紡織服裝在世界主要進(jìn)口國的出口份額就下降，美國的采購商和貿(mào)易商購買中國紡織和服裝制成品的意愿下降。而越南等國對(duì)中國紡織半制品的采購也降低。

　　2、特朗普1.0的關(guān)稅政策

　　2017年特朗普上任之初即宣布退出TPP，這并不是要放棄“亞太戰(zhàn)略”和改變對(duì)華貿(mào)易遏制，恰恰相反，2018年特朗普就以中國紡織服裝不公平貿(mào)易奪走了美國的工作崗位為由，對(duì)華揮起了針對(duì)中國紡織服裝等行業(yè)的關(guān)稅大棒。

　　在他任期內(nèi)美國政客不擇手段打壓中國企業(yè)，發(fā)動(dòng)了科技戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)。美國政府資助的國際開發(fā)署(USAID)等組織炮制了所謂的新疆棉和中國紡企脅迫勞動(dòng)等彌天大謊。

　　3、拜登政府的“新疆法案”

　　2023年拜登正式簽署所謂“新疆法案”，全面禁止用新疆棉生產(chǎn)的紡織品和服裝的進(jìn)口，制裁中國紡織服裝企業(yè)，用棉花基因檢測(cè)等手段恫嚇進(jìn)口商和零售商和國際買家，使其增加與中國進(jìn)行貿(mào)易合作的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，嚴(yán)重破壞了全球紡織供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致中國紡織出口貿(mào)易嚴(yán)重下降，使中國紡織行業(yè)遭受“入世”以來最嚴(yán)重的打擊，中國發(fā)展西部地區(qū)的計(jì)劃也受阻甚至倒退。

　　4、特朗普2.0和“對(duì)等關(guān)稅”

　　2025年特朗普再次上臺(tái)，延續(xù)了美國兩黨政府對(duì)華政策，不惜顛覆已經(jīng)開始形成的多邊自由貿(mào)易機(jī)制和體系，違反WTO成員國享受的最惠國待遇，甚至犧牲本國消費(fèi)者和廠商的利益。

　　無差別的“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)深處于低谷的世界經(jīng)濟(jì)的破壞是巨大的，對(duì)中國紡織產(chǎn)生產(chǎn)生負(fù)面影響。即使在中美日內(nèi)瓦會(huì)議后撤銷高額關(guān)稅，但仍保留10%關(guān)稅和2018年對(duì)華紡織品增加的關(guān)稅等，這對(duì)紡織服裝行業(yè)而言負(fù)擔(dān)依然沉重。

　　二、關(guān)稅戰(zhàn)和中國紡織業(yè)的戰(zhàn)略與對(duì)策

　　1、認(rèn)清紡織業(yè)大勢(shì)

　　紡織是人類文明和進(jìn)步不可或缺的民生產(chǎn)業(yè)。紡織服裝是永恒的基本需求，而紡織貿(mào)易是促進(jìn)專業(yè)化分工、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的跳板和經(jīng)濟(jì)基本的增長動(dòng)力。

　　在過去的50年間，世界纖維產(chǎn)量增長高于人口的增長，紡織制成品的增長十倍于纖維的產(chǎn)量增長，而紡織貿(mào)易增長成百倍高于纖維產(chǎn)量的增長。

　　盡管在每一次金融危機(jī)中紡織首當(dāng)其沖，但首先恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)往往是紡織服裝。紡織是人類實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共理念的物質(zhì)基礎(chǔ)。世界紡織業(yè)是最早執(zhí)行WTO多邊自由貿(mào)易機(jī)制的產(chǎn)業(yè)，從多邊自由貿(mào)易中獲益最多。發(fā)展紡織這是人心所向，是不可阻擋的發(fā)展大勢(shì)。

　　2、認(rèn)清中國紡織強(qiáng)國的地位

　　中國是世界最大的紡織制造國、出口國和最大的潛在消費(fèi)市場。中國擁有最完整的生產(chǎn)鏈，最穩(wěn)固的供應(yīng)鏈，最豐富的產(chǎn)品，最先進(jìn)的紡織技術(shù)。中國已經(jīng)全面融入全球紡織體系，與各國建立了無法分割的緊密合作關(guān)系。

　　中國紡織離不開世界，世界離不開中國。無論誰斷鏈脫鉤，無法動(dòng)搖中國紡織在全球貿(mào)易中的影響力，中國紡織在世界的角色和地位無人替代。體現(xiàn)中國紡織的優(yōu)勢(shì)，是抗擊關(guān)稅戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力，是在風(fēng)浪中前行的壓艙石。

　　3、堅(jiān)持多邊主義自由貿(mào)易原則

　　中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、產(chǎn)品多樣性和市場多元化的特點(diǎn)決定了中國將繼續(xù)在世界多邊自由貿(mào)易體系中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。關(guān)稅戰(zhàn)使人們看清了單邊主義以“自私、自我為中心”的實(shí)質(zhì)，越來越多的人開始意識(shí)到打破單邊主義，在關(guān)稅戰(zhàn)中取勝，實(shí)現(xiàn)多邊自由貿(mào)易的目標(biāo)，中國是最好的合作伙伴。

　　除了對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)的發(fā)起者采取必要的針鋒相對(duì)的反制措施，中國更應(yīng)該破圈拆墻，推進(jìn)自由貿(mào)易，構(gòu)建真正意義上的自由市場和自由貿(mào)易，讓所有國家和經(jīng)濟(jì)體相互之間合作?；貞?yīng)單邊主義和霸權(quán)主義的關(guān)稅戰(zhàn)最有效的戰(zhàn)略是完善多邊主義自由貿(mào)易體制，擴(kuò)大不同國家之間互利互惠關(guān)系。

　　4、開放國外市場，深拓國內(nèi)市場，促進(jìn)內(nèi)外市場雙循環(huán)

　　中國是世界最大的潛在市場，也有世界最大的中產(chǎn)階級(jí)群體，對(duì)紡織服裝有潛在的高品質(zhì)需求。要對(duì)世界發(fā)達(dá)國家的中高端紡織面料、服裝和奢侈品放開市場，以此提升中國國內(nèi)市場的品味和高端產(chǎn)品設(shè)計(jì)與質(zhì)量。要扭轉(zhuǎn)出口導(dǎo)向的貿(mào)易理念，應(yīng)該把豐富的高質(zhì)量的產(chǎn)品首先滿足國內(nèi)日益增長的對(duì)時(shí)尚產(chǎn)品的需求，深耕和培育國內(nèi)市場，發(fā)揮中國大市場優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展困局。

　　5、科技賦能中國紡織轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　以AI、生物醫(yī)藥、新材料為代表的科技革命，創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)出驚人的新質(zhì)生產(chǎn)力。為抗擊關(guān)稅戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的競爭力，擴(kuò)大了策略空間。

　　人工智能和信息數(shù)字化助力技術(shù)和管理創(chuàng)新，成倍提高生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)力成本，提高時(shí)尚研發(fā)設(shè)計(jì)水平和反應(yīng)速度，滿足需求和創(chuàng)造市場；

　　新科技的涌現(xiàn)開拓新產(chǎn)品新市場，醫(yī)用紡織品、土工材料、智能可穿戴等已成為紡織新的增長點(diǎn)；

　　綠色、清潔、健康的能源印染技術(shù)，改善了環(huán)境，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高員工收入，支持中國紡織高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展；

　　科技創(chuàng)新擺脫傳統(tǒng)紡織拼成本、拼勞動(dòng)、“追底殺低”的競爭模式，差別化減少貿(mào)易摩擦，也給發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)國家的紡織服裝企業(yè)發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)獲得共同生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，改善世界紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　6、基于“一帶一路”，加快中國紡織全球布局

　　建設(shè)和延伸高質(zhì)量的“一帶一路”，以“五通”打破各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，突破國界與地域的隔閡，拆除“小院高墻”，擴(kuò)大合作協(xié)同的多元化“朋友圈”。

　　進(jìn)一步拓展國際合作，布局海外生產(chǎn)基地和開發(fā)新市場，優(yōu)化國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，加速新產(chǎn)業(yè)集群和核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打通沿絲綢之路陸上經(jīng)濟(jì)帶的西南向歐亞通道。

　　如果說260年前以蒸汽機(jī)為動(dòng)力、紡織機(jī)械為代表的科技革命開啟了工業(yè)文明，高效率的大工業(yè)生產(chǎn)和以自利為原則的自由市場與全球的大通商創(chuàng)造了人類歷史新篇章；那么美國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)揭示了源于絕對(duì)理性主義的自私、自我為中心的零和博弈，弱肉強(qiáng)食、叢林法則的本質(zhì)。工業(yè)社會(huì)正走向末路，人類處于十字路口。

　　面對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易保護(hù)主義、霸權(quán)主義造成的人類發(fā)展困境，中國堅(jiān)持維護(hù)多邊自由貿(mào)易原則，破解兩百多年未解的“斯密困境”和“李嘉圖難題”，代表著人類一場偉大革命。而中國紡織業(yè)攻堅(jiān)克難、砥礪前行的每一步，都是走向人類新文明的創(chuàng)新探索，每一個(gè)腳印都是里程碑。