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　　關(guān)于公開征求《2023年度兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯實(shí)施方案》意見的公告

　　根據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2023—2025年棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施方案》《2023年度兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格政策工作要點(diǎn)》部署安排，兵團(tuán)市場監(jiān)管局牽頭制定了《2023年度兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯實(shí)施方案》，經(jīng)征求各相關(guān)單位意見后，現(xiàn)予以公示。

　　現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見，時間為2023年7月7日至7月12日，請社會各界及廣大人民群眾提出寶貴意見和建議，以信函、電子郵件的方式將意見、建議書面反饋至兵團(tuán)市場監(jiān)管局1213室。

　　聯(lián)系人及電話：張陽紫馨0991-2896674

　　郵箱：[email protected]

　　地址：烏魯木齊市南湖北路518號南湖明珠大廈1213室

　　附件：2023年度兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯實(shí)施方案(公示稿)

　　兵團(tuán)市場監(jiān)管局

　　2023年7月7日

　　附件：

　　2023年度兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯實(shí)施方案

　　按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2023—2025年棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施方案》(新兵發(fā)〔2023〕17號)《2023年度兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格政策工作要點(diǎn)》(新兵辦發(fā)電〔2023〕6號)部署安排，兵團(tuán)市場監(jiān)管局牽頭制定2023年度棉花質(zhì)量追溯實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施意義

　　開展棉花質(zhì)量追溯，實(shí)施棉花質(zhì)量補(bǔ)貼，是進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的重要內(nèi)容。通過“優(yōu)棉優(yōu)補(bǔ)”的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)棉花實(shí)際種植者、棉花加工企業(yè)持續(xù)重視和提升棉花質(zhì)量，更好服務(wù)優(yōu)質(zhì)棉花、棉紗基地建設(shè)。整合現(xiàn)有棉花質(zhì)量大數(shù)據(jù)，完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立健全從籽棉到皮棉質(zhì)量的追溯體系，著力破解種植、采收和加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈斷裂問題，有效關(guān)聯(lián)棉花種植、收購、加工、倉儲、公證檢驗(yàn)等信息，實(shí)現(xiàn)棉花種植者到皮棉的精準(zhǔn)追溯，促進(jìn)兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)實(shí)施方式

　　通過唯一識別載體將棉花實(shí)際種植者的籽棉交售信息與加工企業(yè)、公證檢驗(yàn)結(jié)果信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)從棉花實(shí)際種植者到皮棉檢驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)追溯。棉花質(zhì)量追溯工作完成后，根據(jù)公證檢驗(yàn)結(jié)果，對達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的棉花，向棉花實(shí)際種植者精準(zhǔn)發(fā)放質(zhì)量補(bǔ)貼。

　　(二)實(shí)施范圍

　　兵團(tuán)所有植棉師。

　　(三)參與主體

　　1.棉花實(shí)際種植者。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核并錄入兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格政策信息平臺，自愿參與棉花質(zhì)量追溯的兵團(tuán)棉花實(shí)際種植者，包括植棉職工和其他各種所有制形式的棉花種植主體。

　　2.組成質(zhì)量追溯單元。一個質(zhì)量追溯單元棉花種植面積不少于500畝。達(dá)到種植面積條件的棉花實(shí)際種植者可單獨(dú)參與質(zhì)量追溯；未達(dá)到條件的棉花實(shí)際種植者，可自愿在團(tuán)場范圍內(nèi)根據(jù)品種和質(zhì)量狀況，與其他棉花實(shí)際種植者組成不少于500畝的質(zhì)量追溯單元參與質(zhì)量追溯；鼓勵以連隊(duì)、合作社等組成質(zhì)量追溯單元參與追溯。

　　3.棉花加工企業(yè)。按照自愿原則，上一年度經(jīng)兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示，誠信經(jīng)營評價(jià)結(jié)果為A級或B級，收購場地面積達(dá)到6000平方米及以上的棉花加工企業(yè)，具備質(zhì)量追溯軟硬件條件，并經(jīng)過2023年度兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示。

　　(四)棉花實(shí)際種植者參與條件

　　1.種植面積。籽棉交售時必須組成棉花種植面積為500畝及以上的質(zhì)量追溯單元。

　　2.籽棉采收。參加質(zhì)量追溯的籽棉采收須為機(jī)采，并具有唯一識別載體的一次成型籽棉棉卷，填報(bào)棉花種植信息時應(yīng)填寫地塊信息與棉種信息。

　　3.售棉要求。棉花實(shí)際種植者將參與質(zhì)量追溯的籽棉交售至經(jīng)公示的加工企業(yè)，并告知加工企業(yè)打印質(zhì)量追溯卡。對惡意摻雜摻假、套取質(zhì)量補(bǔ)貼的棉花實(shí)際種植者，取消質(zhì)量補(bǔ)貼資格。

　　4.質(zhì)量追溯單元的申請與審核。棉花實(shí)際種植者等應(yīng)于2023年8月31日前完成質(zhì)量追溯單元組建、申請，團(tuán)場在2023年9月15日前完成審核。質(zhì)量追溯單元需修改成員等信息應(yīng)在2023年9月20日前完成。質(zhì)量追溯單元有籽棉交售記錄的不可修改成員信息(詳見附件3)。

　　(五)棉花加工企業(yè)申報(bào)程序

　　2023年8月31日前，參加質(zhì)量追溯的棉花加工企業(yè)應(yīng)與棉花目標(biāo)價(jià)格政策公示申報(bào)工作同步完成，申報(bào)結(jié)果與兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格政策加工企業(yè)公示結(jié)果一并公示。申請參加質(zhì)量追溯的棉花加工企業(yè)在兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格政策信息平臺上提交《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)參加質(zhì)量追溯申請表》(附件1)、《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)參加質(zhì)量追溯承諾書》(附件2)以及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　參與質(zhì)量追溯的棉花加工企業(yè)必須按照質(zhì)量追溯要求進(jìn)行加工操作(詳見附件3)，加工后的皮棉按規(guī)定進(jìn)入棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，接受國家統(tǒng)一組織實(shí)施的重量和質(zhì)量公證檢驗(yàn)。

　　(六)優(yōu)質(zhì)棉信息的統(tǒng)計(jì)核實(shí)

　　參與質(zhì)量追溯的棉花加工企業(yè)在質(zhì)量追溯棉花加工前應(yīng)通知對應(yīng)的棉花實(shí)際種植者現(xiàn)場確認(rèn)，并填寫兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯臺賬(附件4)。

　　2024年1月31日24時為參與質(zhì)量追溯的籽棉交售信息統(tǒng)計(jì)截止時間，參與質(zhì)量追溯的棉花實(shí)際種植者在此之前交售的籽棉納入統(tǒng)計(jì)范圍。

　　2024年3月15日24時為入庫信息統(tǒng)計(jì)截止時間，參與質(zhì)量追溯的棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在此之前將參與質(zhì)量追溯交售的籽棉加工入庫完畢。4月5日前，提供質(zhì)量追溯服務(wù)的單位根據(jù)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)結(jié)果，結(jié)合優(yōu)質(zhì)棉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分類統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的籽棉交售量，匯總形成《2023年度優(yōu)質(zhì)棉交售信息明細(xì)表》(附件5)。

　　質(zhì)量追溯單元內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)參與的棉花實(shí)際種植者統(tǒng)計(jì)到個人或者法人；多個棉花實(shí)際種植者組成追溯單元的，按照質(zhì)量追溯單元內(nèi)種植者實(shí)際籽棉交售重量比重進(jìn)行分配，即:(質(zhì)量追溯單元內(nèi)棉花實(shí)際種植者參與質(zhì)量追溯的籽棉交售總量/該質(zhì)量追溯單元籽棉交售總量)×質(zhì)量追溯單元優(yōu)質(zhì)棉總量。

　　2024年4月30日前，師發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和提供質(zhì)量追溯服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)核對申領(lǐng)質(zhì)量補(bǔ)貼的棉花實(shí)際種植者資料信息、交售數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)師發(fā)展改革委、和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，匯總形成《2023年度棉花質(zhì)量追溯符合獎補(bǔ)的團(tuán)場優(yōu)質(zhì)棉情況統(tǒng)計(jì)表》(附件6)報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革委和市場監(jiān)管局。

　　(七)補(bǔ)貼兌付

　　1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到“雙29B2”級及以上的細(xì)絨棉可獲得棉花質(zhì)量補(bǔ)貼0.35元/公斤(即纖維長度大于等于29mm、斷裂比強(qiáng)度大于等于29cN/tex，馬克隆值為A級或B2級)。

　　2.資金核算。兵團(tuán)發(fā)展改革委根據(jù)優(yōu)質(zhì)棉數(shù)據(jù)信息，向兵團(tuán)財(cái)政局報(bào)送質(zhì)量補(bǔ)貼資金撥付建議。兵團(tuán)財(cái)政局?jǐn)M定質(zhì)量補(bǔ)貼資金撥付方案，報(bào)兵團(tuán)審定后撥付資金，師市、團(tuán)場財(cái)政部門按照規(guī)定，在一個月內(nèi)通過“一卡通”將質(zhì)量補(bǔ)貼資金兌付至棉花實(shí)際種植者。

　　(八)企業(yè)評議

　　當(dāng)年質(zhì)量追溯工作結(jié)束后，由兵團(tuán)市場監(jiān)管局會同兵團(tuán)發(fā)展改革委對參與質(zhì)量補(bǔ)貼的棉花加工企業(yè)履行質(zhì)量追溯義務(wù)情況進(jìn)行評議。

　　三、保障措施

　　(一)統(tǒng)籌謀劃，精心組織

　　棉花質(zhì)量追溯事關(guān)廣大棉農(nóng)的切身利益，各師要充分認(rèn)識棉花質(zhì)量追溯對兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)對棉花質(zhì)量追溯工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)本區(qū)域質(zhì)量追溯工作的統(tǒng)籌安排、政策指導(dǎo)，要精心組織，充分調(diào)動團(tuán)場棉花實(shí)際種植者、連隊(duì)的積極性，要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時掌握各部門工作落實(shí)情況和存在的問題，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，確保質(zhì)量追溯實(shí)施方案各環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位。

　　(二)明確分工、狠抓落實(shí)

　　兵團(tuán)發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳工作；統(tǒng)籌質(zhì)量追溯補(bǔ)貼各項(xiàng)工作落實(shí)；會同兵團(tuán)市場監(jiān)督管理局做好棉花加工企業(yè)審核錄入、公示、評議等工作；負(fù)責(zé)組織召開兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議開展優(yōu)質(zhì)棉信息評議工作。

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)棉花實(shí)際種植者的審核、錄入；負(fù)責(zé)組織棉花種植方面政策和技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)。

　　兵團(tuán)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)棉花加工企業(yè)政策宣傳、培訓(xùn)與監(jiān)督；配合發(fā)展改革委做好棉花加工企業(yè)審核、錄入、公示、評議、優(yōu)質(zhì)棉信息匯總審核工作。

　　兵團(tuán)財(cái)政局：規(guī)范質(zhì)量補(bǔ)貼資金管理、加大質(zhì)量補(bǔ)貼資金兌付工作的宣傳力度，確保補(bǔ)貼資金及時、足額兌付到棉花實(shí)際種植者。

　　各師市：分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，師發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門依職責(zé)分工具體抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，合理確定實(shí)施團(tuán)場，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，加強(qiáng)對質(zhì)量追溯單元組建、籽棉采收、收購、加工環(huán)節(jié)落實(shí)質(zhì)量追溯要求的檢查、督導(dǎo)和問題整改等。

　　參與質(zhì)量追溯的團(tuán)場及連隊(duì)：要積極組織棉花實(shí)際種植者組成質(zhì)量追溯單元，并完成申請和審核工作，要加強(qiáng)對質(zhì)量追溯政策的宣傳。

　　提供質(zhì)量追溯服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)：搭建符合技術(shù)要求的追溯系統(tǒng)，配置相關(guān)軟硬件，分類統(tǒng)計(jì)質(zhì)量追溯籽棉交售量及優(yōu)質(zhì)棉數(shù)量，提供技術(shù)支持與服務(wù)保障等工作。

　　(三)宣傳先行，積極引導(dǎo)

　　各師相關(guān)部門要做好棉花質(zhì)量追溯政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過多種媒體，采用多種方式廣泛宣傳政策意圖、內(nèi)容，并做好解釋工作，增強(qiáng)棉花實(shí)際種植者、合作社、連隊(duì)和加工企業(yè)參與的積極性。積極引導(dǎo)規(guī)?；s化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高棉花品質(zhì)，共享合作成果，共享質(zhì)量溢價(jià)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，全程規(guī)范

　　兵團(tuán)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對參與質(zhì)量追溯單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違背本方案的情況，要及時互通情況，共同研究取消參與資格。要加強(qiáng)對團(tuán)場棉花異性纖維的質(zhì)量管控，從收購、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，鼓勵棉花實(shí)際種植者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、連隊(duì)和棉花加工企業(yè)在采收、加工環(huán)節(jié)全程使用純棉包裝和襯墊物，嚴(yán)防雜質(zhì)、“三絲”；嚴(yán)格分等級堆放和加工；嚴(yán)查壓級壓價(jià)、以次充好、摻雜摻假等行為；對不履行自我承諾的、違法違規(guī)的取消參與資格。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明責(zé)任

　　各師相關(guān)部門要加強(qiáng)質(zhì)量追溯工作的管理，確保程序規(guī)范、審核嚴(yán)格、追溯準(zhǔn)確，為棉花質(zhì)量獎補(bǔ)科學(xué)發(fā)放提供依據(jù)。在獎勵資金發(fā)放過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。棉花加工企業(yè)不違規(guī)操作，不參與“轉(zhuǎn)圈棉”、虛開發(fā)票套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法活動，否則取消參與資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　本年度棉花質(zhì)量追溯工作結(jié)束后，請各師于2024年6月30日前，將棉花質(zhì)量追溯工作總結(jié)報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革委和市場監(jiān)管局。

　　(六)聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　兵團(tuán)市場監(jiān)管局：張陽紫馨0991-2896674

　　兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　兵團(tuán)財(cái)政局：

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　附件：

1.兵團(tuán)棉花加工企業(yè)參加質(zhì)量追溯申請表

2.兵團(tuán)棉花加工企業(yè)參加質(zhì)量追溯承諾書

3.2023年度兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯工作操作手冊

4.兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯臺賬

5.2023年度棉花質(zhì)量追溯優(yōu)質(zhì)棉交售信息明細(xì)表

6.2023年度棉花質(zhì)量追溯符合獎補(bǔ)的團(tuán)場優(yōu)質(zhì)棉情況統(tǒng)計(jì)表