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　　他工作、生活在一個(gè)縣級(jí)市的“小地方”，處于共和國(guó)行政區(qū)域的基層；他擔(dān)任全國(guó)人大代表15年，共提出議案、建議1606件，其中領(lǐng)銜或牽頭提出1035件；他情系百姓，提交的議案、建議貼近群眾，大多涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題。他就是來(lái)自浙江諸暨的趙林中。

　　第九、十、十一屆全國(guó)人大代表趙林中

　　01

　　堅(jiān)持根之于民，情系百姓冷暖

　　趙林中18周歲不到就入了黨，當(dāng)過(guò)半脫產(chǎn)的公社團(tuán)委副書記、手工業(yè)社的黨支部書記兼會(huì)計(jì)，還在縣委辦公室當(dāng)過(guò)秘書，后于1986年服從組織安排到國(guó)營(yíng)諸暨針織廠，擔(dān)任廠長(zhǎng)兼黨委書記。針織廠僅100余人，主要生產(chǎn)針織內(nèi)衣，年年虧損。如何扭虧為盈？他一門心思撲在上面，發(fā)現(xiàn)保障職工利益無(wú)疑是激勵(lì)生產(chǎn)的原動(dòng)力。當(dāng)時(shí)盛行“大河有水小河滿”“國(guó)家得大頭”“職工最大的事也是小事”的說(shuō)法，而趙林中卻反其道而行之，倡導(dǎo)“小河有水大河滿”“職工得大頭”“職工最小的事也是大事”這一“悖論”，激發(fā)了職工工作的積極性。

　　上世紀(jì)90年代，在國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，諸暨縣的國(guó)企改革也在一步步推進(jìn)。趙林中義無(wú)反顧接過(guò)了一個(gè)個(gè)沉重的“包袱”，擔(dān)當(dāng)起國(guó)有企業(yè)“保姆”的天職。這位年輕時(shí)曾在自己照片后寫下“為人類奮斗終身”的楞小子，成長(zhǎng)為一個(gè)頂天立地的人物，承擔(dān)起了國(guó)企的綿延和創(chuàng)新的重任，展示出新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

　　10年中，他大力推動(dòng)諸暨針織廠先后兼并國(guó)營(yíng)諸暨毛紡織廠、國(guó)營(yíng)諸暨絹紡廠、諸暨紡織總廠、國(guó)營(yíng)諸暨化肥廠、諸暨市商業(yè)(集團(tuán))公司及所屬企業(yè)等22家國(guó)有虧損企業(yè)，承接債務(wù)6億多元，接收職工9450余名。每次縣里的領(lǐng)導(dǎo)去和趙林中商量兼并，趙林中的回答總是3個(gè)字：“好的嘍?！痹诔惺芤淮未胃母镪囃粗?，趙林中不斷吸取教訓(xùn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并得以帶領(lǐng)企業(yè)在改革浪潮中平穩(wěn)過(guò)渡。在他的不懈努力下，不僅使這些企業(yè)起死回生，重振雄風(fēng)，也使近萬(wàn)名職工改變了人生命運(yùn)和軌跡，成為紡織行業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先進(jìn)典型。他帶領(lǐng)的諸暨針織廠先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明單位、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)、全國(guó)模范職工之家等榮譽(yù)。

　　“現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)發(fā)現(xiàn)，我在青春最好的時(shí)候就是在國(guó)企改革中做了兩件事，一件是兼并，一件是轉(zhuǎn)制?！壁w林中謙遜地說(shuō)。多年來(lái)，他堅(jiān)持著力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，放手建立激勵(lì)、約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌開(kāi)發(fā)能力。他把“大改革、小震動(dòng)，熱問(wèn)題、冷處理”作為改革原則，按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”要求推進(jìn)企業(yè)改革。著力改變企業(yè)投入單一的格局，發(fā)展股份、社會(huì)資本和非公有資本等參股的混合所有制，從而使上市公司或國(guó)有資本“四兩撥千斤”，帶動(dòng)更多的其它資金投入于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立新型的利益共同體，體現(xiàn)“社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧發(fā)展”的基調(diào)，孕育新的公有制組織形式，更多地保障國(guó)家、企業(yè)和職工的利益，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的軟著陸、緩轉(zhuǎn)彎。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，按照諸暨市委市政府的部署，富潤(rùn)控股集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制為國(guó)有資本參股企業(yè)。

　　趙林中用手比劃著說(shuō)，企業(yè)的“企”是一個(gè)“人”加一個(gè)“止”字，如果不關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，那么這個(gè)企業(yè)就會(huì)失去動(dòng)力，前進(jìn)的路途上就會(huì)畫下休止符。他堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)不但要全心全意依靠職工辦企業(yè)，同時(shí)要辦好企業(yè)讓職工有個(gè)依靠；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)骨干通過(guò)辛勤勞動(dòng)先富起來(lái)，“絕不能讓職工群眾窮下去”。

　　1996年，趙林中把10多年來(lái)做思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，形成了集團(tuán)《經(jīng)常性思想政治工作條例》，共8章61條。內(nèi)容涵蓋職工生活管理、家訪慰問(wèn)、勞動(dòng)管理、民主管理、表彰先進(jìn)頌揚(yáng)新風(fēng)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、慈善救助、黨建群團(tuán)工作、離退休職工管理等，對(duì)職工日常工作、生活中可能碰到的各種問(wèn)題如勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、結(jié)婚、生育、醫(yī)療、工資、福利、退休、入伍、立功、解除勞動(dòng)關(guān)系及至家庭糾紛、生老病故等作出了“著皮著肉”的具體規(guī)定，通過(guò)訪、助、賀、獎(jiǎng)、罰、幫等措施，對(duì)每項(xiàng)條款的實(shí)施都規(guī)定了具體明確的日期、內(nèi)容、操作方法、提示人和責(zé)任人，使得職工冷暖有人問(wèn)、急事難事有人幫、呼聲意見(jiàn)有人聽(tīng)、好人好事有人夸、壞人壞事有人抓，做到了“小事不出車間分廠和子公司，大事不出集團(tuán)，矛盾盡可能不上交政府”。它像生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)一樣，全方位地運(yùn)轉(zhuǎn)，并在全國(guó)率先通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也在全國(guó)紡織行業(yè)和社會(huì)綜合治理領(lǐng)域推廣。

　　每一次兼并，他首先想到的是對(duì)離退休老同志的慰問(wèn)。每逢端午、冬至、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，集團(tuán)都不會(huì)忘記給離退休老人送上一份禮品。尤其是每年春節(jié)，他都會(huì)組織對(duì)3000多名離退休人員的大規(guī)模慰問(wèn)，60多個(gè)慰問(wèn)組成員的足跡遍及諸暨城鄉(xiāng)，累計(jì)慰問(wèn)3萬(wàn)余人次，慰問(wèn)金千萬(wàn)余元。1996年他倡導(dǎo)成立了集團(tuán)困難職工基金會(huì)，迄今累計(jì)捐款13萬(wàn)余人次，救助困難職工1.8萬(wàn)余人次，救助金額2000多萬(wàn)元，成為職工抵御困難的堅(jiān)強(qiáng)后盾。趙林中還把自己獲得的勞模獎(jiǎng)金，市里或有關(guān)方面獎(jiǎng)勵(lì)的一部分獎(jiǎng)金，以及他的個(gè)人稿費(fèi)等，用于集團(tuán)困難職工基金會(huì)、社會(huì)慈善捐款獻(xiàn)愛(ài)心并設(shè)立趙林中獎(jiǎng)學(xué)基金，累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元，還繳納特殊黨費(fèi)、專項(xiàng)黨費(fèi)10多萬(wàn)元。富潤(rùn)還投資福利事業(yè)，2004年7月，總投資3000萬(wàn)元的市老年康樂(lè)中心正式建成啟用，400多位老人在中心老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)，享受著幸福的晚年生活。

　　02

　　珍惜代表身份，依法履職盡責(zé)

　　趙林中是諸暨唯一一位連任三屆的全國(guó)人大代表。人大代表的履職經(jīng)歷，是他一生最寶貴的精神財(cái)富。他以獨(dú)特的民情征求方式，熾熱的排憂履責(zé)心腸，寬闊的建言參政視野，成為盡職的百姓代言人。

　　建立履職機(jī)制，企業(yè)工作與代表工作兩不誤。趙林中1998年當(dāng)選為全國(guó)人大代表。他所在的浙江省諸暨市有107萬(wàn)人口，趙林中一邊心系企業(yè)萬(wàn)余職工的社情民意，一邊心系百萬(wàn)諸暨父老鄉(xiāng)親的信任和重托。他說(shuō)，我要對(duì)自己企業(yè)1萬(wàn)多名職工負(fù)責(zé)，更要對(duì)諸暨的100多萬(wàn)選民負(fù)責(zé)。處理好企業(yè)工作與代表工作關(guān)系的關(guān)鍵是合理安排時(shí)間，提高工作效率，決不能因企業(yè)工作忙對(duì)代表工作有所懈怠。人大代表不僅僅是每年參加一次代表大會(huì)和列席幾次常委會(huì)會(huì)議，在閉會(huì)期間也有大量的工作。同時(shí)人大代表也有個(gè)正確定位的問(wèn)題，即哪些該做，哪些不該做，哪些不但不該做，還要抵制，堅(jiān)決與黨中央保持一致；哪些該做到哪個(gè)程度，要有一個(gè)“度”。不能錯(cuò)位，不能越位，不能成為包攬一切的事務(wù)代辦。為此，他像經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)一樣，建立了履行代表職責(zé)的一套機(jī)制和辦法：

　　1、集思廣益，廣泛征集議案、建議。每當(dāng)新華社公布會(huì)議即將召開(kāi)的消息，他就向諸暨市人大常委會(huì)報(bào)告，通過(guò)人大的工作網(wǎng)絡(luò)，向全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)出征集函。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體相應(yīng)作報(bào)道，所在的行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)組織等也相繼傳遞征集信息，并在本單位向萬(wàn)余名員工發(fā)通知征集信息情況，盡量不留“被遺忘的角落”，征集的議案、建議非常廣泛。

　　2、及時(shí)傳達(dá)、宣傳會(huì)議精神。經(jīng)常是當(dāng)天回來(lái)當(dāng)天傳達(dá)。10多年中，他向諸暨市黨政機(jī)關(guān)、老干部、工會(huì)系統(tǒng)、國(guó)稅局及省市行業(yè)協(xié)會(huì)等層面?zhèn)鬟_(dá)報(bào)告達(dá)60多場(chǎng)次。

　　3、把承辦單位對(duì)于議案、建議的答復(fù)結(jié)果轉(zhuǎn)給提出議案、建議的單位和個(gè)人，給一個(gè)說(shuō)法。凡有答復(fù)的，都反饋給提出人、當(dāng)事人，尊重人民群眾的思想成果和勞動(dòng)成果。

　　4、把議案、建議和答復(fù)整理成冊(cè)，分送給當(dāng)?shù)攸h委、政府等領(lǐng)導(dǎo)。議案、建議、意見(jiàn)征集、上報(bào)的全部工作底稿和人大的答復(fù)件，專門整理成專卷，形成專題檔案，保管于企業(yè)檔案館和市檔案館。

　　5、對(duì)不適宜提交的建議、意見(jiàn)，除從個(gè)別現(xiàn)象、個(gè)性問(wèn)題中歸納、提煉出普遍意義的建議向上提交外，有的轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)匦旁L局、民政局等部門了解、參考或解決，有的提交地方人代會(huì)，一些個(gè)案由公司法律事務(wù)辦公室、法律顧問(wèn)提供法律援助。

　　6、做有心人，無(wú)論走到哪里，他兜里總裝個(gè)小本本，記錄百姓所需、所想，靜下心來(lái)歸納。在日常工作、生活中善于觀察和思考，時(shí)時(shí)處處開(kāi)展調(diào)查研究。

　　7、認(rèn)真處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。閉會(huì)期間，在當(dāng)?shù)匦旁L部門、組織部門、司法部門等的協(xié)助下，積極化解人民群眾內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　按上述機(jī)制，既遵循了人大代表的履職規(guī)范，又保證了聽(tīng)取人民意見(jiàn)的廣泛性；既不貽誤企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，又較好地履行了代表職責(zé)。

　　情系民生，上達(dá)民聲。趙林中認(rèn)為，深入體察和了解民情，將人民群眾的聲音和意見(jiàn)準(zhǔn)確地傳遞給黨和國(guó)家，使黨和國(guó)家在立法和決策時(shí)充分體現(xiàn)人民的利益，這是人大代表的基本職責(zé)。傳遞民聲，表達(dá)民意，為人民群眾鼓與呼就是人大代表的職業(yè)姿態(tài)。趙林中所提交的議案、建議大多關(guān)乎民生。他認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本問(wèn)題，就是民生問(wèn)題。當(dāng)前我們國(guó)家就是要解決就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系到人民群眾切身利益的問(wèn)題。民生問(wèn)題在社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)中有重要意義、促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，建設(shè)社會(huì)主義事業(yè),人大代表有著義不容辭的責(zé)任。

　　在2006年十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，他提出了《關(guān)于春運(yùn)期間火車票漲價(jià)應(yīng)舉行聽(tīng)證及加強(qiáng)管理的建議》，引起國(guó)家發(fā)展改革委和當(dāng)時(shí)鐵道部的高度關(guān)注。次年春運(yùn)時(shí)這一建議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓消費(fèi)者特別是外來(lái)民工等弱勢(shì)群體受益。

　　2008年，在全球性金融危機(jī)暴發(fā)、紡織行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，趙林中提出了《應(yīng)從民生的高度定位紡織產(chǎn)業(yè)》的閉會(huì)期間代表建議。建議指出，紡織業(yè)關(guān)乎2000萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)，1億農(nóng)民的生計(jì)，關(guān)乎民生，“救市先救紡織，救紡織就是救農(nóng)民”。國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2009年2月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)紡織振興規(guī)劃，明確指出“紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。”

　　03

　　承楓橋經(jīng)驗(yàn)，忠誠(chéng)為民代言

　　諸暨是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，趙林中對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著深厚的感情，先后12次提出堅(jiān)持傳承、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的意見(jiàn)建議。2003年十屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，趙林中提交的《關(guān)于在全國(guó)范圍推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的建議》，引起中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的高度重視。會(huì)后，中央綜治委會(huì)同浙江省委、省政府在趙林中所在的諸暨市召開(kāi)了紀(jì)念毛澤東同志對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”批示40周年大會(huì)。2007年十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上他又建議創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，他說(shuō)，我所在的浙江省諸暨市是毛主席批示推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)祥地，1963年毛主席親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決”；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有現(xiàn)實(shí)意義，建議總理政府工作報(bào)告或“兩高”報(bào)告中增加“發(fā)展創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”的內(nèi)容。

　　2019年3月，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”首次寫入李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，30多年來(lái)趙林中自覺(jué)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用到企業(yè)治理中，將堅(jiān)持、創(chuàng)新和發(fā)展融會(huì)貫通，出臺(tái)《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與企業(yè)治理規(guī)范》，致力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”企業(yè)版。

　　趙林中提出的《關(guān)于治理農(nóng)村“空心村”，節(jié)約集約用地的建議》和《落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有關(guān)政策的建議》還被列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督辦建議目錄中。

　　回憶起這些年他在全國(guó)人民代表大會(huì)上提出的一些議案和建議，趙林中欣慰地說(shuō)：“能把大家的意見(jiàn)傳遞上去，把矛盾和困難化解，我這個(gè)人大代表就沒(méi)白當(dāng)。”“過(guò)去有人說(shuō)人大代表是‘舉拳頭，吃饅頭’，我認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化了。人民既然將權(quán)力交給了我們，我們就要對(duì)人民負(fù)責(zé)，忠實(shí)地履行好職責(zé)。

　　趙林中擔(dān)任人大代表后，他努力學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的有關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)全國(guó)人大和地方人大的選舉法、組織法及相關(guān)工作條例，學(xué)習(xí)民主制度知識(shí)，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高履職能力，適應(yīng)人大工作的要求。他在履行代表職責(zé)的工作中體會(huì)到，人大代表和勞動(dòng)模范不一樣，不僅是一種榮譽(yù)，更有神圣的政治責(zé)任。這就要求人大代表必須要有較高的思想理論水平、政治水平和科學(xué)知識(shí)，多學(xué)習(xí)，多思考，不斷提高參政議政督政能力，代表人民群眾行使好管理國(guó)家的權(quán)力。同時(shí)注重聯(lián)系實(shí)際，為把人民代表大會(huì)制度建設(shè)好、完善好作出努力。

　　趙林中注重發(fā)揮特長(zhǎng)，建言獻(xiàn)策。作為企業(yè)工作者，平時(shí)關(guān)心研究的多是企業(yè)方面的工作，因此，他參政議政的主題一般是企業(yè)問(wèn)題。發(fā)言涉及的話題大多是關(guān)于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革、稅制改革、勞動(dòng)關(guān)系改革、企業(yè)的發(fā)展和職工權(quán)益保障等方面。例如，在2002年九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，他提出了《為企業(yè)減稅緩稅以增國(guó)力，減稅緩稅也是一種積極的財(cái)政政策的建議》。十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《企業(yè)所得稅法》正是體現(xiàn)了這一目標(biāo)思想。

　　“手把青秧插滿田，低頭便見(jiàn)水中天。心地清靜方是道，退步原來(lái)是向前?！壁w林中在2009年十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議浙江代表團(tuán)全體會(huì)議上，用諸暨方言向溫家寶總理吟詩(shī)一首，道出企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)“退步是為了更好前進(jìn)”的道理?？偫砺?tīng)人翻譯后贊同地點(diǎn)點(diǎn)頭，對(duì)趙林中說(shuō)，“你談的問(wèn)題很深刻，很形象?！碑?dāng)趙林中說(shuō)到企業(yè)在危機(jī)面前“頭要冷，心要熱”時(shí)，總理笑著評(píng)價(jià)說(shuō)：“小趙談得非常深刻，很有道理，我看還要加三個(gè)字：勁要足！”全場(chǎng)頓時(shí)掌聲雷動(dòng)。

　　15年來(lái)，趙林中以“衣帶漸寬終不悔，為民消得人憔悴”的代表情懷，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，不僅很好地解決了工作和履職之間的矛盾，而且還建立了一套履行人大代表職責(zé)的有效機(jī)制和辦法。他儒雅樸實(shí)，率真坦蕩，敢說(shuō)真話，不務(wù)虛名，每次參加全國(guó)人民代表大會(huì)都要提交許多議案和建議。

　　著名文學(xué)家茅盾曾說(shuō)：“自然是偉大的，人類是偉大的，然而充滿了崇高精神的人類的活動(dòng)，乃是偉大中之尤其偉大者”。趙林中對(duì)黨和人民群眾懷有深厚感情，幾十年如一日守正創(chuàng)新、默默奉獻(xiàn)、履職為民的精神受人尊敬。近年來(lái)，趙林中雖然不再擔(dān)任全國(guó)人大代表，但仍擔(dān)任所在浙江省諸暨市的人大代表，繼續(xù)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的誓言。