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　　“過去很難想象，屏山能這樣飛躍式發(fā)展！”記者近日走進(jìn)四川屏山縣，聽到干部群眾如此由衷感嘆。

　　的確很難想象，幾年前屏山縣規(guī)上工業(yè)“幾乎為零”。為支持向家壩水電站建設(shè)，屏山曾“封庫(kù)停建”十年。產(chǎn)業(yè)太薄弱，正是窮根所在。

　　然而更難想象的是，就在這短短三年內(nèi)“從零起步”，昔日國(guó)家級(jí)貧困縣建起西南最大紡織城，已入駐33家企業(yè)，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超350億元。

　　這樣一個(gè)在全國(guó)名列前茅的現(xiàn)代紡織園，為何能在昔日不毛之地上奇跡般崛起？“無(wú)中生有”的背后，是東西扶貧協(xié)作的新思維?！熬劢蛊辽剿?、海鹽所能，運(yùn)用市場(chǎng)思維，真正以市場(chǎng)為紐帶，借助東部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)開展東西協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏?！焙｛}派駐屏山掛職縣委副書記王堅(jiān)如此概括。

　　日月輪換間，這座“浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園”已在屏山拔地而起，成為浙川產(chǎn)業(yè)合作的典范和帶動(dòng)屏山精準(zhǔn)長(zhǎng)效脫貧奔小康的重要平臺(tái)，有力推動(dòng)屏山于去年2月成功脫貧“摘帽”。

　　聚焦兩地“長(zhǎng)短板”

　　撬動(dòng)?xùn)|西協(xié)作新思維

　　牛年牛精神，新年新氣象。屏山縣城、岷江北岸，驅(qū)車行進(jìn)在浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園內(nèi)，滿目皆是發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)：園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠房林立，智能化機(jī)器飛速轉(zhuǎn)動(dòng)，在建項(xiàng)目熱火朝天……這里已逐漸成為國(guó)內(nèi)紡織業(yè)投資的新熱土，也是屏山縣脫貧再致富的新希望！

　　46歲女工鄭桂英正熟練地操作著最先進(jìn)的渦流紡紗機(jī)器，忍不住感嘆現(xiàn)在的幸福生活：“工作地點(diǎn)離家近，天天都能照看孩子，我還學(xué)了一門好技術(shù)，在家門口就脫了貧?！编嵐鹩⒎蚱迋z都在這兒上班，每月能掙8000多元錢，增收立竿見影，全家快速脫貧。

　　短短3年多時(shí)間，這個(gè)“無(wú)中生有”的園區(qū)已吸引33家企業(yè)入駐(去年11月還新簽約首個(gè)百億紡織項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資270億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超350億元，目前已吸納1100多人次貧困人口就業(yè)。

　　多年來，屏山人一直苦于發(fā)展難，培育產(chǎn)業(yè)難上加難！而現(xiàn)在這樣的奇跡因何造就？關(guān)鍵正在于“山海結(jié)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。

　　“針對(duì)屏山缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我們充分挖掘東西部產(chǎn)業(yè)‘長(zhǎng)短板’，因勢(shì)利導(dǎo)共建紡織產(chǎn)業(yè)園?！蓖鯃?jiān)介紹說，近年?yáng)|部紡織產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時(shí)，而另一方面，屏山有向家壩電站“留存電”、擁有原料龍頭企業(yè)、勞動(dòng)力豐富等優(yōu)勢(shì)，這里是紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要素成本洼地、產(chǎn)業(yè)配套高地、人力資源富地。

　　思路決定出路，思維決定未來。選準(zhǔn)了紡織產(chǎn)業(yè)，浙川省、市、縣三級(jí)齊發(fā)力，頻頻互訪，全力推進(jìn)共建園區(qū)。宜賓市大力支持園區(qū)融資10億元加快建設(shè)，嘉興市積極支持搭建招商平臺(tái)，在嘉興各縣(市、區(qū))巡回召開推介會(huì)。海鹽并無(wú)紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，那就“跳出海鹽，放眼全國(guó)”。海鹽、屏山共同鎖定以浙江為中心、“珠三角”“長(zhǎng)三角”為重點(diǎn)區(qū)域，選派5批次27人次干部常年駐外招商，成立廣東、江蘇、紹興、嘉興、海鹽5個(gè)駐點(diǎn)招商工作組，組建海屏聯(lián)合招商隊(duì)伍。

　　為了進(jìn)一步充實(shí)招商力量，海鹽與屏山還創(chuàng)新招商思路，探索行業(yè)協(xié)會(huì)(中介)招商，出臺(tái)《屏山縣招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，積極對(duì)接中國(guó)紗線網(wǎng)、中國(guó)長(zhǎng)絲協(xié)會(huì)、嘉興四川商會(huì)等全國(guó)知名行業(yè)商(協(xié))會(huì)開展戰(zhàn)略合作招商，聘請(qǐng)相關(guān)權(quán)威人士為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問”“招商特使”，全力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(中介)招商。

　　天時(shí)、地利、人和齊備，紡織企業(yè)投資屏山熱情高漲，屏山由此進(jìn)入筑巢引鳳的密集發(fā)展期，紡織產(chǎn)業(yè)也被確定為“一號(hào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。“目前招商形勢(shì)一片大好，在談項(xiàng)目還有不少！”屏山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人介紹，到2025年，園區(qū)有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元，解決就業(yè)3萬(wàn)人以上，成為西南最大的特色紡織產(chǎn)業(yè)園。

　　尤其值得稱道的是，浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園從一開始就定位于“招優(yōu)引強(qiáng)”，東部企業(yè)投資屏山并非“平移”，而是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　“我們認(rèn)真學(xué)習(xí)嘉興‘畝均論英雄’的做法，堅(jiān)持畝均稅收15萬(wàn)元以下的項(xiàng)目和落后企業(yè)不引進(jìn)；還學(xué)習(xí)浙江‘最多跑一次’改革，為入駐企業(yè)做好服務(wù)?！逼辽浇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)蘭彬介紹說，這使得屏山紡織產(chǎn)業(yè)一開始就贏得了“彎道趕超”的高起點(diǎn)。

　　用好市場(chǎng)“指揮棒”

　　招商結(jié)出累累碩果

　　鄭桂英所在的宜賓天之華紡織科技有限公司是園區(qū)落戶的首家企業(yè)。走進(jìn)一期車間，只見幾十臺(tái)渦流紡紗機(jī)一字排開，高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　這是嘉興企業(yè)天之華在屏山投資的新項(xiàng)目。“我們項(xiàng)目自2018年開始建設(shè)，2019年4月一期項(xiàng)目投產(chǎn)，采用世界一流的先進(jìn)紡紗設(shè)備，紡紗速度是普通紡紗機(jī)器的20倍，一臺(tái)設(shè)備一年可紡紗450噸?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人韓明興頗為自豪地告訴記者，目前二期項(xiàng)目正在緊鑼密鼓建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年建成投產(chǎn)，整個(gè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)120萬(wàn)錠(20萬(wàn)噸)紗線生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值40億元以上、年創(chuàng)利稅3.8億元以上，新增就業(yè)崗位1200人以上，成為全球最大的渦流紡企業(yè)。

　　這樣一個(gè)“高大上”的項(xiàng)目，緣何愿意落戶一個(gè)貧困縣？王堅(jiān)曾帶招商團(tuán)隊(duì)多次拜訪天之華，以優(yōu)厚政策向其拋出“繡球”。天之華董事長(zhǎng)董堅(jiān)強(qiáng)向記者算了筆成本賬：“每千瓦時(shí)電包干電價(jià)0.37元，1年能省2000多萬(wàn)元電費(fèi)；人工成本節(jié)約三分之一，用地也便宜得多……”另外，這里主要依靠長(zhǎng)江水路運(yùn)輸，水運(yùn)成本比陸路運(yùn)輸節(jié)省了一大半，同時(shí)園區(qū)又臨近宜賓市五糧液機(jī)場(chǎng)，從杭州、上海直飛宜賓，再坐20多分鐘的汽車就能到，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也顯而易見。

　　在市場(chǎng)指揮棒的指引下，短短三年間，產(chǎn)業(yè)園已先后吸引了33家優(yōu)質(zhì)紡織企業(yè)落戶，簽約企業(yè)平均投資規(guī)模超5億元，15個(gè)紡紗企業(yè)平均產(chǎn)能超20萬(wàn)錠，在全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)園排名前列。落戶企業(yè)中包括三家細(xì)分行業(yè)“全國(guó)冠軍”，包括天之華和全國(guó)最大的特種包覆紗企業(yè)四川潤(rùn)厚特種纖維有限公司、縫紉線企業(yè)宜賓弘曲線業(yè)有限公司。

　　企業(yè)入駐紅紅火火，項(xiàng)目建設(shè)更是如火如荼。去年年底，1期投資2億元的示范區(qū)園中園項(xiàng)目——平湖時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園建成竣工，為提升園區(qū)承載力，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、行業(yè)聚焦效應(yīng)，創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件。

　　平湖時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人張學(xué)峰表示：“東部紡織企業(yè)近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求旺盛，浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園為我們搭建了一個(gè)高起點(diǎn)的政府園區(qū)平臺(tái)，是政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)的優(yōu)秀示范園區(qū)。”

　　“東西部扶貧協(xié)作與其他援建最大的不同，在于要作為對(duì)接市場(chǎng)主體、市場(chǎng)資源、市場(chǎng)規(guī)則中的橋梁紐帶，我們?cè)诠ぷ髦惺冀K牢牢把握住這個(gè)核心。”王堅(jiān)頗有感觸地說，這是“山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作”能夠真正開花結(jié)果的關(guān)鍵。

　　當(dāng)好項(xiàng)目“店小二”

　　發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能

　　如今，示范園的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，不僅吸引了嘉興的紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，更引來了廣東、山東等地一批又一批高質(zhì)量項(xiàng)目。

　　如何讓這些項(xiàng)目在屏山活得好、發(fā)展快？海鹽屏山兩地以“店小二”精神沉下身子精準(zhǔn)服務(wù)。

　　海鹽縣將浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)帶入屏山，園區(qū)成立由縣主要審批部門入駐的行政審批服務(wù)中心，簡(jiǎn)化資料和審批流程，由審批人員全程代辦各項(xiàng)審批手續(xù)，實(shí)行“一張單子跟到底”，讓企業(yè)省心、省力。

　　在“一張單子跟到底”的服務(wù)下，潤(rùn)厚紡織一期項(xiàng)目從動(dòng)工到投產(chǎn)只花了4個(gè)月的時(shí)間，刷新了屏山縣工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)速度。

　　作為高起點(diǎn)規(guī)劃的園區(qū)，示范園內(nèi)的企業(yè)95%采用了最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，為幫助當(dāng)?shù)貑T工適用新設(shè)備，園區(qū)經(jīng)常協(xié)調(diào)組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)。去年6月，宜賓弘曲線業(yè)有限公司技術(shù)人員調(diào)試第一批縫紉線生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，來自當(dāng)?shù)氐?00余名紡織工人也同時(shí)開啟了為期2個(gè)月的崗前培訓(xùn)，為企業(yè)首批紡紗正式投產(chǎn)做準(zhǔn)備。

　　受疫情影響，去年園區(qū)很多企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、運(yùn)輸成本增加的雙重難題。為此，兩地政府設(shè)立政擔(dān)業(yè)務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)金，41家民營(yíng)企業(yè)納入白名單，部分紡織企業(yè)已順利拿到貸款5000萬(wàn)元。同時(shí)，園區(qū)服務(wù)專員還上門協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)商適當(dāng)讓利，對(duì)租用政府標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)予以租金減免，協(xié)調(diào)銀行降低企業(yè)貸款利息，積極幫助企業(yè)申報(bào)疫情期間各級(jí)補(bǔ)助200萬(wàn)元，助力園區(qū)紡織企業(yè)發(fā)展。

　　在兩地政府辛勤汗水的澆灌下，截至去年年底，示范園簽約的33家企業(yè)中，已有20家正式投產(chǎn)。一幅百億級(jí)的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖正在屏山鋪陳開來，而以此為核心基地，宜賓規(guī)劃打造的“千億級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群”也已起航！