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　　1月16日，中紡圓桌論壇第十五屆年會在北京召開。作為紡織行業(yè)的開年“大菜”，每年都會給紡織人帶來很多啟發(fā)。作為本屆論壇的特邀嘉賓，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生對五中全會精神與中央經(jīng)濟(jì)工作會議政策進(jìn)行了解讀。《紡織服裝周刊》特摘取部分內(nèi)容以饗讀者。

　　張燕生

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長

　　關(guān)鍵詞：全球化

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢就是國際百年未有之變局，這是第一個大勢。在這一大勢下，未來發(fā)展有可能會面臨三個陷阱：

　　第一個就是“修昔底德”陷阱。這一問題會引申出對“十四五”的基本判斷，“十四五”時期的國際環(huán)境還是不是我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？因?yàn)橹忻纼蓢牟┺臅绊懙街袊l(fā)展的方方面面。其實(shí)，我國發(fā)展仍處于并且將長期處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而對機(jī)遇期的概念要辯證認(rèn)識，就是大變局中“?！焙汀皺C(jī)”同生并存。

　　第二個是薩謬爾森陷阱。也就是互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)可能會越來越多地出現(xiàn)競爭性結(jié)構(gòu)，要動別人的奶酪，動別人核心產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。因此我們就要考慮如何形成更高層次的互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)，如何才能打造利益共同體而不是沖突的共同體。

　　第三個陷阱就是金德爾伯格陷阱。簡單地說就是誰對世界無論是新冠還是經(jīng)濟(jì)等問題負(fù)責(zé)任，也就是全球現(xiàn)在還沒有所謂的“世界政府”。

　　第二個全球大勢是超級全球化的時代結(jié)束了。從我們做產(chǎn)業(yè)的人來講，是一個浪漫的時代結(jié)束了。比如紡織產(chǎn)業(yè)，過去我們總是講全球分工、全球合作，而且我們能夠做到國際分工，一個產(chǎn)品在全世界不同的地方完成，我們還能做到零庫存，及時供貨。

　　然而在那個“浪漫”的時代，我們想過新冠病毒嗎？想過貿(mào)易戰(zhàn)嗎？想過逆全球化嗎？沒有那么想，我們想的就是效率、利潤和福利的最大化。所以這個浪漫的時代過去了，浪漫時代三個支撐都變了，也就是我講的有三個基本事實(shí)：超級全球化的時代結(jié)束了，全球化到了下半場，風(fēng)險沖突對抗上升；全球貿(mào)易投資的黃金時代結(jié)束了；全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈合作的時代變化了。

　　我們可以看到，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，它正在使我們紡織的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變得更短，更本地化、區(qū)域化，同時更有彈性，更有韌性，更能夠滿足新生代的個性化的需求痛點(diǎn)。

　　另一方面，這個新的時代，尤其是在新冠疫情影響下，醫(yī)藥的供應(yīng)鏈、健康的供應(yīng)鏈、人工智能的供應(yīng)鏈成為市場成長性最好的行業(yè)，同時，紡織產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、服務(wù)化、專業(yè)化、國際化正在成為一個新的趨勢。而且我們看到，紡織正在和生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、公共性服務(wù)的變化進(jìn)行深度融合。因此我們突然會發(fā)現(xiàn)，新冠疫情正在產(chǎn)生一個不一樣的世界、不一樣的產(chǎn)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：五中全會

　　再談?wù)勎逯腥珪?，也就是我們面臨著一個重要的使命，如何向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍。五中全會精神中提到兩句話，一句話是“2020年是新中國歷史上極不平凡的一年”。它的不平凡，是不是說過去40年紡織業(yè)輝煌的時代過去了？紡織業(yè)過去的40多年改革開放推動了市場化、推動了外向型、推動了工業(yè)化，在全面建成小康社會到收官階段，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)解決了絕對貧困，那么能不能說這個時代翻過去了，一個新30年開始了？

　　2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要的一年，因?yàn)樗芟?978年，它是新30年的開局起步年。對于紡織來講，新30年要講好哪些故事？

　　新30年對于紡織業(yè)來講，第一個是如何講好科學(xué)的故事、技術(shù)的故事、創(chuàng)新的故事和人才的故事。新30年，紡織要想滿足95后、00后、10后的新生代孩子的新需求，僅用中國大腦是不夠的，我們需要世界大腦。也就是滿足新生代孩子們對未來美好生活的需要，因?yàn)楹顾?qū)動的時代結(jié)束了，我們要走向科技創(chuàng)新的時代。

　　第二個故事是，未來的30年，對于紡織來講是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，也就是紡織未來的30年如何推動治理的現(xiàn)代化，讓產(chǎn)業(yè)真正成為一個在全球不但是領(lǐng)先而且會持續(xù)領(lǐng)先的行業(yè)。

　　第三個是我們要在紡織業(yè)一些短板、薄弱環(huán)節(jié)方面進(jìn)行提高，思考如何能夠在提高產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈水平，尤其是創(chuàng)新鏈的水平，并且與全球高端對接？對于紡織來講，高速增長的40年已經(jīng)過去，高質(zhì)量發(fā)展的新30年開始了，如何面對？為此，五中全會就講了“三個新”。

　　一個是新是紡織業(yè)如何適應(yīng)新發(fā)展階段，如何以高質(zhì)量發(fā)展為主題滿足人民日益增長對美好生活的需要；第二個是如何貫徹新發(fā)展理念，真正讓創(chuàng)新成為第一動力，人才成為第一資源，發(fā)展成為第一要義；第三個是構(gòu)建新發(fā)展格局，要從過去40年積極參與國際大循環(huán)時代轉(zhuǎn)向以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的主體地位。相信未來30年，國家一定會采取一系列圍繞著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政策，比如老百姓居民消費(fèi)占GDP的比例下一步會明顯上升等等。

　　未來30年，中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段?！笆奈濉睍r期，我國的人均GDP有可能會超過1.5萬美元，跨過中等收入陷阱，2035人均GDP有可能會超過2萬美元，進(jìn)入到中等發(fā)達(dá)國家的水平，2050年人均GDP有可能歸超過4萬美元，在這個進(jìn)程中，紡織業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系如何構(gòu)建？如何能夠牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不動搖？如何能夠把科技創(chuàng)新作為第一動力？如何推動現(xiàn)代金融體系和多層次資本市場來推動我們的紡織現(xiàn)代化，如何形成人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？這些問題都是我們下一步需要解決的問題。

　　關(guān)鍵詞：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

　　再談?wù)勚醒虢?jīng)濟(jì)工作會議的政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2021年用的是“具有特殊重要性的一年”，而且講“要用好2021年這個寶貴的時間窗口”。2021年能夠?yàn)樾?0年起好步，從國家來講，就是要在宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，仍然保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要的支持力度。

　　可以看到，新冠疫情對生活性服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、旅游、餐飲、住宿很多領(lǐng)域的影響仍然很大。對于社會消費(fèi)品零售總額的增長、制造業(yè)投資的責(zé)任、就業(yè)影響仍然比較大。因此從中央來講，如何在2021年能夠不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策的時、度、效非常重要。

　　國家出臺了一系列的政策，比如財政政策，要增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，貨幣政策要和民營經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定，加大對科技創(chuàng)新小微企業(yè)綠色發(fā)展的金融支持等等。2021年國家的宏觀政策，既要保持短期穩(wěn)的大局，同時要著力推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推動整個經(jīng)濟(jì)它的新舊動能轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換和新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。從這個角度來講，如何用好寶貴的時間窗口對于我們來講最重要的就是要有戰(zhàn)略定力。

　　2021年如何構(gòu)建新發(fā)展格局培育國際合作競爭的新優(yōu)勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議布置了八件2021年要推動的重點(diǎn)的任務(wù)。第一是國家要強(qiáng)化國家的戰(zhàn)略科技力量，要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案；第二是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，要補(bǔ)齊短板，鍛造長板；第三是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)；第四是要全面推進(jìn)改革開放……

　　我們創(chuàng)新最大的短板究竟是什么？對于紡織業(yè)來講，下一步將會從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代到知識經(jīng)濟(jì)時代，紡織的產(chǎn)業(yè)鏈要從低端到高端，分工從代工到自主知識產(chǎn)權(quán)，動能從汗水驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，那么怎么能夠推動紡織業(yè)發(fā)生這樣的變化。

　　創(chuàng)新的主體是企業(yè)，紡織的中小微企業(yè)如何能夠推動和參與創(chuàng)新，大企業(yè)如何能夠推動創(chuàng)新，這個是我們需要解決的問題，紡織業(yè)的基礎(chǔ)研究，紡織業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，紡織業(yè)的共性和公共技術(shù)研究，紡織業(yè)的開發(fā)和事業(yè)研究，下一步如何能夠提升，真正為企業(yè)推動企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

　　過去40年，我們經(jīng)歷了誰創(chuàng)新誰死的時代，也經(jīng)歷了誰不創(chuàng)新誰死的時代。未來，我們則要經(jīng)歷從中國大腦到世界大腦這個變化。紡織業(yè)如何能夠推動下一步從中國大腦到世界大腦的變化，對于紡織業(yè)來講是一個全新的時代。

　　創(chuàng)新離不開創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈離不開合作，離不開人才，因此下一步紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)該思考如何在科技戰(zhàn)、創(chuàng)新戰(zhàn)條件下打造紡織企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。比如中國紡織有沒有可能在未來30年會成為全球紡織創(chuàng)新的發(fā)包方？假定我們的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一千億，能不能拿出10%向全球發(fā)包，來解決我們的產(chǎn)業(yè)用纖維也好還是“卡脖子”領(lǐng)域也好，讓全球的科學(xué)家、工程師和企業(yè)為我們中國解決“卡脖子”問題服務(wù)。

　　最后一個問題，下一步如何提高紡織的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，在這個地方提出了幾個觀點(diǎn)：

　　第一，要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的基礎(chǔ)要牢牢把握。推動制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對紡織的轉(zhuǎn)型升級是非常關(guān)鍵的，紡織業(yè)的數(shù)字化對紡織的轉(zhuǎn)型升級也非常關(guān)鍵。

　　第二，要提高我們的產(chǎn)業(yè)鏈水平。我們需要從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈等方面來提升產(chǎn)業(yè)全鏈條的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能力。

　　第三，要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對紡織來講，下一步國家將在三個方面發(fā)力，第一個是0-1基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新；第二是1-10，應(yīng)用核心研究和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；第三是10-N，科技成果產(chǎn)業(yè)化和開發(fā)試驗(yàn)研究。對于紡織來講，下一步如何在這三個方面發(fā)力就是新時代我們需要解決的新問題。