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　　“美國僅存百家棉紡廠”

　　張先生是山東一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人，該企業(yè)在美國有業(yè)務(wù)，目前還在當(dāng)?shù)鼐S持著很小的市場份額。他向記者介紹了近幾十年紡織業(yè)在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移路徑，美國紡織業(yè)先是轉(zhuǎn)移到日韓，之后又依次轉(zhuǎn)到中國臺灣、中國大陸、東南亞，“這是制造業(yè)追逐低成本的大趨勢，不可能逆轉(zhuǎn)”。

　　紡織行業(yè)是全球工業(yè)化最早的行業(yè)，上海交通大學(xué)中國質(zhì)量發(fā)展研究院客座研究員林雪萍在《供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)——從企業(yè)到國家的實力之爭》一書中提及，紡織業(yè)在亞洲的遷徙路徑十分清晰和果斷，展現(xiàn)了制造業(yè)猶如游牧民族一樣四處遷徙的特性。

　　“美國僅存百家棉紡廠，百年產(chǎn)業(yè)為何走向沒落？”彭博社此前發(fā)文稱，1893年芝加哥世界博覽會展出了世界第一條拉鏈，當(dāng)時該國有近900家棉紡廠在運營。但如今，“美國國內(nèi)紡織制造業(yè)幾乎消失殆盡”。一些美國官員將制造業(yè)的衰退歸咎于中國等國家的“沖擊”。

　　然而，《紐約時報》報道稱，美國政府誤解了“沖擊”的本質(zhì)，試圖讓制造業(yè)工作崗位全面回到美國的想法并沒有得到多少經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)可。更鮮有人相信能通過加征關(guān)稅達(dá)成這一目標(biāo)。

　　林雪萍表示，一些美國政客抱怨“中國制造”搶走了美國人的工作，更早的時候用同樣的理由抱怨“日本制造”，他們沒有注意到當(dāng)時供應(yīng)鏈的實際情況。20世紀(jì)70年代以后，服裝業(yè)繼續(xù)留在美國就是“等著破產(chǎn)”，將制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，才能繼續(xù)生存——這是美國制造業(yè)供應(yīng)鏈向外遷移的真相，“當(dāng)時留不住，現(xiàn)在也無法回去”。

　　記者關(guān)注到，對于紡織業(yè)回流，美國國內(nèi)的聲音并不一致。有人稱，“紡織業(yè)已經(jīng)死了。”有人質(zhì)問，“為什么要讓這個行業(yè)回來？說實話，年輕一代怎么愿意去那里工作？”

　　據(jù)《紐約時報》近日報道，曾在美國南卡羅來納州一家紡織廠當(dāng)工人的瓊斯對本國政府通過關(guān)稅重振制造業(yè)的想法并不認(rèn)同。在他們這些退休工人看來，美國紡織廠的工作環(huán)境很差，許多人因吸入織物粉塵患上了呼吸系統(tǒng)疾病。

　　因歷史上盛產(chǎn)棉花，南卡羅來納州部分地區(qū)曾被稱為美國的“紡織工業(yè)走廊”，但到了20世紀(jì)90年代末，該州的紡織產(chǎn)業(yè)就徹底衰落?！都~約時報》稱，部分居民確實歡迎紡織業(yè)回歸，但期待該產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代化、高科技的形式回歸。據(jù)美媒報道，今年4月底，美國財政部部長貝森特在白宮簡報會上表示，美國需要的是精密制造業(yè)，紡織業(yè)已經(jīng)成為“過去式”。貝森特稱，特朗普關(guān)注的是“未來產(chǎn)業(yè)而非過去的工作崗位”，此番言論引發(fā)紡織業(yè)人士的抗議。代表美國紡織業(yè)的全國紡織組織委員會首席執(zhí)行官格拉斯在致貝森特的信中寫道：“您的言論讓業(yè)界深感沮喪。”

　　外交學(xué)院教授李海東告訴記者，貝森特代表了華爾街的利益，但一些政客關(guān)注的是選民的支持率，這些選民更關(guān)注就業(yè)，紡織業(yè)回流能解決就業(yè)問題。“因此，美國政府陷入了兩難局面，高價值產(chǎn)業(yè)回流能使美國在全球經(jīng)濟中保持引領(lǐng)地位，但對于解決就業(yè)問題沒有顯著效果。”

　　“美國沒有勞動力、技能、材料和基礎(chǔ)設(shè)施”

　　李海東說，美國需要紡織業(yè)，因為該行業(yè)能解決低收入群體和失業(yè)群體的生存問題，但現(xiàn)實推動起來并非易事。

　　談及美國紡織行業(yè)回流，張先生告訴記者，“絕對不可能”。他表示，影響產(chǎn)業(yè)回流的一個重要因素是勞動力成本，“在東南亞，一些紡織廠的縫紉機前，大部分是40歲以上的人，年輕人吃不了這種苦，美國人更不可能重拾這種沉重的體力勞動”。張先生的企業(yè)也在越南、柬埔寨等東南亞國家設(shè)廠，對此他感受比較深。據(jù)他了解，日本本土的紡織企業(yè)中，一線員工年齡也都偏大。

　　張先生稱，“美國是全球最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體，讓美國70、80、90后工人及他們的孩子回歸紡織業(yè)，想想都覺得不可思議。”

　　即便美國人愿意重新回到縫紉機前，張先生也認(rèn)為，“這種工作有一定技術(shù)含量，不是干一兩個月，工人就可以熟練地操作縫紉機。我們工廠正在推進智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但也需要人去操作(機器)，員工要理解每道工序的底層邏輯，才能去干”。

　　張先生提及，很多人以為可以通過機器人解決人工問題，但在實際生產(chǎn)中，要用機器人替代縫紉工還是很難的。

　　張先生解釋說，“現(xiàn)在機器人可以跑步、翻跟頭、上舞臺跳舞，但要從事對準(zhǔn)針眼等縫紉工作，就需要其手部零部件和人手一樣精準(zhǔn)靈活，這是非常難的。”

　　張先生的企業(yè)也在研發(fā)機器人，他介紹說，“我們工廠在印花環(huán)節(jié)使用機器臂，機器臂抓一件衣服放在印花案板上，再把圖案印上。實話實說，它跟人還是有差別的，因為衣服是摞在一起的，有時候稍微差了幾微米，就可能抓起兩件，或者衣服擺得不正，那么印花位置就不對，可能這件衣服就廢掉了。”張先生認(rèn)為，紡織業(yè)鏈條很長，印染、染整等諸多環(huán)節(jié)，都很難用機械化程序控制，“機器人完全取代人去做這些工作，實在太遙遠(yuǎn)了”。

　　多家美國服裝企業(yè)的高管此前接受路透社采訪時表示，雖然“美國制造”的倡議正促使一些美國服裝零售商擴大本土生產(chǎn)，但由于美國本土產(chǎn)能有限，加之勞動力成本高企及關(guān)稅因素推高生產(chǎn)成本，行業(yè)大規(guī)?；貧w的可能性微乎其微。

　　美國服裝和鞋類協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，在美國市場銷售的約97%的服裝和鞋類都是進口的。中國是美國服裝進口的最大來源國。該協(xié)會首席執(zhí)行官拉馬爾說，預(yù)計美國制造業(yè)將小幅增長，但“美國沒有勞動力、技能、材料和基礎(chǔ)設(shè)施”來大規(guī)模生產(chǎn)服裝和鞋類。

　　邁阿密大學(xué)供應(yīng)鏈專家表示，“服裝業(yè)崗位很難回流，我們的勞動力成本根本不具備競爭力。”路透社稱，紐扣、布料等輔料仍需進口并承受關(guān)稅成本。中國是美國最大面料供應(yīng)國，由于美國的關(guān)稅政策，服飾品牌Gambert的紐扣采購成本已經(jīng)上漲了18%。

　　清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔對記者表示，美國重建紡織業(yè)需滿足諸多條件，如重建供應(yīng)鏈，投資工廠和設(shè)備；解決高工資與低技能勞動力的矛盾，培訓(xùn)工人或依賴移民；通過自動化和補貼降低成本；確保市場對“美國制造”紡織品的需求；出臺補貼等支持政策；發(fā)展綠色紡織技術(shù)以提升競爭力等。

　　工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟研究所新型工業(yè)化研究室主任黃鄭亮對記者分析稱，美國重建紡織業(yè)，需要滿足三大條件：一是勞動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量紡織工人；二是供應(yīng)鏈，保障棉紗、棉布等紡織材料供應(yīng)；三是集群，紡織業(yè)對成本-效率要求較高，產(chǎn)業(yè)集群能控制生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸成本，提高規(guī)模效率。

　　“美國紡織業(yè)回流的可能性很低，產(chǎn)業(yè)回流需依靠政府補貼、自動化投資，但要付出物價上漲、財政負(fù)擔(dān)等代價。”余翔說?！都~約時報》稱，美國有批評者認(rèn)為，美國經(jīng)濟高度依賴服務(wù)業(yè)，強行將紡織等制造業(yè)回遷將推高消費品價格。

　　黃鄭亮也認(rèn)為，美國紡織業(yè)規(guī)模性回流的可能性很低。他告訴記者，美國勞動力成本居高不下，2023年制造業(yè)的平均時薪為27美元，是越南的6倍。即使部分公司使用紡織機器人，但機器人的控制、用電、軟件服務(wù)成本也難以滿足紡織業(yè)的成本控制要求。此外，美國本土缺乏紡織材料的規(guī)?；?yīng)，即使紡織產(chǎn)業(yè)回流美國，大量的布匹、棉紗還需要從國外進口，成本更不劃算。

　　強行回流將破壞全球貿(mào)易體系

　　林雪萍表示，無論是通過調(diào)整關(guān)稅，還是反傾銷、反補貼等政策工具，都無法讓美國制造業(yè)全面復(fù)蘇，很多行業(yè)是美國無法帶回本土的。

　　張先生介紹說，紡織行業(yè)包括紡紗、編織、印染、縫合等環(huán)節(jié)，目前美國本土僅保留個別環(huán)節(jié)。談到最近的外貿(mào)形勢，張先生表示，“我們是不會做賠本買賣的，我們還有別的市場可以賣”。

　　如果美國政府強行讓紡織業(yè)回流，將會帶來哪些影響？黃鄭亮分析說，對美國而言，短期可部分提高就業(yè)崗位供應(yīng)數(shù)量，但長期來看，紡織產(chǎn)業(yè)鏈重建困難重重，打造從棉花種植到成品加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，所需的時間周期、資本周期較長，同時紡織業(yè)如果回流美國，將集中在東南部陽光充足的地區(qū)，無法解決鐵銹帶的就業(yè)和經(jīng)濟問題，反而加劇了南北產(chǎn)業(yè)分化。

　　黃鄭亮進一步分析稱，對全球而言，美國若強迫紡織業(yè)回流，將對東南亞、拉美等地區(qū)的出口造成壓力，未來這些地區(qū)的國家將尋找替代市場，促進全球紡織業(yè)供需的局部調(diào)整；對于紡織業(yè)跨國公司來說，將采取“雙軌制”，即在美國建立紡織工廠滿足“美國制造”，在南方國家保持產(chǎn)業(yè)集群，保證規(guī)模生產(chǎn)效率。

　　英國“非洲機密”網(wǎng)站報道稱，非洲紡織業(yè)將是受美國關(guān)稅政策沖擊最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一。馬達(dá)加斯加的紡織服裝業(yè)崗位可能流失6萬個。

　　余翔說，紡織業(yè)強行回流美國可能導(dǎo)致越南等國經(jīng)濟受損。美國保護政策可能導(dǎo)致貿(mào)易報復(fù)，也可能會推動行業(yè)升級，但初期成本將增加。

　　“如果美國強行讓紡織業(yè)回流，那么在原有全球化背景下良性循環(huán)的全球紡織業(yè)產(chǎn)供鏈體系將出現(xiàn)斷裂和扭曲，不利于全球紡織業(yè)互通有無和互利共贏。”李海東說，這種做法滿足了美國國內(nèi)特定群體的需求，但也損害了其他群體的需求，更嚴(yán)重的是，破壞了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易體系，損害了更多國家和群體謀求共同發(fā)展與繁榮的需求。