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　　我國(guó)新疆和周邊國(guó)家的印度、巴基斯坦、中亞五國(guó)是全球最為集中的棉花產(chǎn)區(qū)，該區(qū)域棉花產(chǎn)量占全球棉花總產(chǎn)量的近60%。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作不斷深入，我國(guó)與上合組織國(guó)家的棉花及紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，新疆中泰集團(tuán)、利泰絲路等中國(guó)企業(yè)在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)投資棉花種植、加工及棉紡產(chǎn)業(yè)，棉花種植面積達(dá)20萬(wàn)畝。2023年11月，中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和新疆國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心相繼設(shè)立，為加強(qiáng)我國(guó)與上合組織成員國(guó)的棉花及紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作創(chuàng)造了契機(jī)。

　　今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇提交提案，建議，推動(dòng)建立上合組織棉花共同市場(chǎng)。

　　梁勇認(rèn)為，建立上合組織棉花共同市場(chǎng)具有重要的戰(zhàn)略意義：一是有利于降低我國(guó)對(duì)美棉、澳棉的依存度，提升棉花市場(chǎng)容量，有效破解美國(guó)對(duì)新疆棉花及制品打壓制裁。二是有利于向上合組織國(guó)家輸出我國(guó)先進(jìn)的植棉技術(shù)和采棉裝備，增強(qiáng)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。三是有利于發(fā)揮中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和新疆國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心作用與功能，促進(jìn)新疆資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡。四是有助于深化上合組織國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易合作，為深入實(shí)施共建“一帶一路”倡議提供重要的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易支撐。

　　為推動(dòng)建立上合組織棉花共同市場(chǎng)，梁勇在提案中建議國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，逐項(xiàng)或全面開(kāi)展以下工作：

　　一是開(kāi)展上合組織內(nèi)多邊棉花產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制的談判，早日與成員國(guó)締結(jié)多邊貿(mào)易協(xié)定，制定技術(shù)合作、貿(mào)易合作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)人民幣計(jì)價(jià)等有利于我國(guó)的貿(mào)易和雙邊規(guī)則。

　　二是支持新疆棉花龍頭企業(yè)赴中亞國(guó)家開(kāi)展棉花種植和技術(shù)服務(wù)等合作，對(duì)新疆進(jìn)口中亞國(guó)家棉花予以定向配額等特殊政策，推動(dòng)中亞國(guó)家棉花在新疆深加工生產(chǎn)后再出口其他國(guó)家和地區(qū)，提高新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大就業(yè)。

　　三是推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)國(guó)家棉花、棉紗等產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，制定棉花種植—棉紡—印染—制品—品牌等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的棉花認(rèn)證體系，消除成員國(guó)之間棉花及制品重復(fù)檢驗(yàn)及貿(mào)易壁壘。

　　四是研究制定促進(jìn)棉花共同市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)棉花及制品方面合作的進(jìn)出口關(guān)稅稅率政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)棉花及制品的適度貿(mào)易、流通和加工。

　　五是發(fā)揮新疆先進(jìn)的棉花種植技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)與中亞國(guó)家和其他上合組織成員國(guó)的農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)我國(guó)采棉機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備在上合組織成員國(guó)的推廣和應(yīng)用。

　　六是充分發(fā)揮中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策紅利，以新疆國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心為平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家棉花棉紗市場(chǎng)互聯(lián)互通，在烏魯木齊市建設(shè)立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、影響世界的棉花棉紗產(chǎn)銷中心。