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　　眼下正是春耕繁忙期，新疆部分棉農(nóng)卻仍處于糾結(jié)中。

　　過(guò)去一年，新疆棉花種植總成本達(dá)到歷史最高水平，但籽棉價(jià)格同比卻明顯下降，導(dǎo)致植棉農(nóng)戶普遍出現(xiàn)虧損。與此同時(shí)2023年棉花補(bǔ)貼政策一直未能公布，影響了部分種植意向的確定。

　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳網(wǎng)站發(fā)布《自治區(qū)2023年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單》明確了棉花種植補(bǔ)貼政策，給種棉農(nóng)戶吃下了定心丸。

　　種棉成本上升

　　植棉意向下降

　　3月下旬，喀什、阿克蘇、庫(kù)爾勒等地棉花播種進(jìn)入"倒計(jì)時(shí)"，其中農(nóng)一師,農(nóng)三師等部分團(tuán)場(chǎng)已陸續(xù)開(kāi)犁。但由于2023-2025年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策尚未公布，部分地區(qū)2022年第一批目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款尚未到賬，仍有一定比例的農(nóng)民種植意向不明朗。

　　阿克蘇柯坪縣某植棉大戶表示，2023年計(jì)劃種植細(xì)絨棉750畝、長(zhǎng)絨棉280畝，但考慮到政策面的不確定性、流動(dòng)資金比較緊張，因此4月中旬前只準(zhǔn)備在宜棉區(qū)播種650畝，非宜棉區(qū)或產(chǎn)量偏低的地塊則需要再觀察，等待2023年棉花目標(biāo)價(jià)格政策出臺(tái)后再做決定。該農(nóng)民反映，2022年扣除土地承包費(fèi)、人工管理費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用(含備耕、播種、噴藥、采收等)等各項(xiàng)支出，在不考慮目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的前提下，每畝凈收益不足60元，因此期待2023年棉花目標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)能有所提高，同時(shí)全面實(shí)施質(zhì)量補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，創(chuàng)收增收。

　　據(jù)中儲(chǔ)棉信息中心，為進(jìn)一步掌握2023年中國(guó)棉花種植意向，國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于2023年3月中下旬展開(kāi)全國(guó)范圍棉花種植意向調(diào)查。樣本涉及14個(gè)省(自治區(qū))、46個(gè)植棉縣(市、團(tuán)場(chǎng))、1700個(gè)定點(diǎn)植棉信息聯(lián)系戶。調(diào)查結(jié)果顯示，2023年中國(guó)棉花意向種植面積4389.1萬(wàn)畝，同比減少227.9萬(wàn)畝，減幅4.9%，其中，新疆意向植棉面積為3842.5萬(wàn)畝，同比小幅減少89.3萬(wàn)畝，減幅2.3%。

　　分析指出：新疆植棉意向下降的主要原因是：一是2022年度籽棉收購(gòu)價(jià)格較低，影響植棉積極性；二是2022年春季水費(fèi)、棉種、農(nóng)資普遍漲價(jià)，植棉成本明顯增加，主要靠目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼支撐收回成本；三是為保證糧食安全，部分地區(qū)計(jì)劃今年增加糧食種植面積。

　　內(nèi)地植棉意向下降主要原因有：一是2022年受天氣影響，產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下降；二是籽棉收購(gòu)價(jià)格下跌、植棉成本上升，導(dǎo)致種植收益較低。

　　定心丸來(lái)了！

　　雖然植棉意向下降并非只受政策單一因素影響，但補(bǔ)貼政策的出臺(tái)卻能夠起到定心丸的重要作用。

　　4月10日，自治區(qū)財(cái)政廳網(wǎng)站發(fā)布《自治區(qū)2023年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單》?！墩咔鍐巍饭灿?6項(xiàng)補(bǔ)貼政策，涉及城鄉(xiāng)最低生7年活保障、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策等內(nèi)容，并附有各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)流程、咨詢方式等。

　　但是與小麥、大豆、花生等農(nóng)產(chǎn)品不同，種植棉花的價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并非是確定的，是每年一定。當(dāng)采價(jià)期市場(chǎng)平均價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，高于則不發(fā)放。

　　眾所周知，國(guó)家對(duì)新疆地區(qū)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，其目的是調(diào)動(dòng)棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性，使得全國(guó)棉花種植持續(xù)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，目前新疆棉花種植面積處于國(guó)內(nèi)絕對(duì)領(lǐng)先地位。

　　但是棉花目標(biāo)價(jià)格是三年一定。201至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元，2020年至2022年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格也為每噸18600元。到了2023年，需要重新制定新疆棉花目標(biāo)價(jià)格了，市場(chǎng)對(duì)此非常關(guān)注。

　　也就是說(shuō)，現(xiàn)在明確了2023年繼續(xù)執(zhí)行棉花補(bǔ)貼政策，但是究竟補(bǔ)貼多少，關(guān)鍵在于目標(biāo)價(jià)格的確定。