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　　近日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局承接的“構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”數(shù)字化項目通過專家驗收。在去年11月末舉辦的2022年全省環(huán)評與排污許可管理暨黨風廉政建設工作會議上，桐鄉(xiāng)分局局長姚偉平作為數(shù)字化改革唯一代表作典型經(jīng)驗介紹。

　　各地都在如火如荼地建設智慧化平臺時，桐鄉(xiāng)經(jīng)驗何以能脫穎而出？桐鄉(xiāng)分局相關負責人表示：“‘早探索、早實踐、迭代升級’是我們的法寶。桐鄉(xiāng)的“數(shù)字環(huán)保”改革工作開始得比較早，自2018年桐鄉(xiāng)積極開展排污許可證證后執(zhí)法省級試點工作后，根據(jù)實際運用需求不斷升級系統(tǒng)，目前已經(jīng)進行了三次優(yōu)化，先后上線3個版本的平臺。全新升級后的環(huán)境監(jiān)管“超級大腦”于2022年11月上線，新升級后的桐鄉(xiāng)市以排污權許可證制為核心的固定污染源監(jiān)管執(zhí)法平臺(以下簡稱“智慧執(zhí)法平臺”)，兼具精準監(jiān)管和貼心服務等各方面的功能。”

　　多場景應用保障精準監(jiān)管

　　“我們根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》，梳理出印染、化工、造紙等重點行業(yè)產排污單位檢查內容共6大項49小項，編制完成依托排污許可證執(zhí)法檢查清單，并將清單內容納入智慧執(zhí)法平臺?！蓖┼l(xiāng)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員表示。如今，執(zhí)法人員通過智慧執(zhí)法平臺能接收到執(zhí)法檢查任務，照單執(zhí)法、有的放矢，提升了環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)能力。目前，轄區(qū)內351家持證企業(yè)每日依照清單開展自查，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對持證企業(yè)開展巡查，有效落實了企業(yè)的主體責任及屬地監(jiān)管職責，形成環(huán)境保護合力。

　　清單式執(zhí)法是智慧執(zhí)法平臺依證監(jiān)管場景的新功能，除依證監(jiān)管場景外，智慧執(zhí)法平臺上還劃分了評證合一、持證自管、監(jiān)督幫扶、三監(jiān)聯(lián)動等多個場景。為了讓監(jiān)管更精準，桐鄉(xiāng)分局在主導升級平臺之時，新設置了評證合一、依證監(jiān)管兩個場景，升級優(yōu)化了三監(jiān)聯(lián)動場景。

　　在依證監(jiān)管場景，除了能實時查看清單式執(zhí)法落實情況，也能一鍵查看已完成工況安裝并納入監(jiān)管的300多家企業(yè)的治污設施運行情況，若存在突發(fā)情況，系統(tǒng)還會預警提醒，確保了執(zhí)法的精度。

　　“如今，跑一次就能完成原先跑兩次才能完成的評證手續(xù)，方便高效。”智慧執(zhí)法平臺上線后，順利完成“運河水泥”“浙江煤科”評證合一手續(xù)辦理的兩家企業(yè)負責人感慨道。在評證合一場景內，桐鄉(xiāng)將“浙里環(huán)評”(省廳環(huán)評系統(tǒng))的數(shù)據(jù)納入平臺，及時跟蹤項目準入研判、環(huán)評審批、排污許可申領情況，減少了盲區(qū)，實現(xiàn)了從準入到領證全過程實時把握，一旦發(fā)生企業(yè)未審批生產或者審批超時的情況，系統(tǒng)都會實時預警，確保了執(zhí)法精度和力度。

　　三監(jiān)聯(lián)動場景則是探索監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測“三監(jiān)聯(lián)動”的證后執(zhí)法新機制。智慧執(zhí)法平臺在不斷提檔升級過程中，讓固定污染源的監(jiān)管更精準，也提升了區(qū)域環(huán)境質量。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，桐鄉(xiāng)市水環(huán)境質量市控及以上斷面Ⅲ類水占比92.3%，省控、國控斷面Ⅲ類水占比持續(xù)100%，飲用水源地水質達到Ⅱ類國家標準，跨行政區(qū)交接斷面水質考核為優(yōu)秀；PM2.5濃度為25μg/m^3，同比改善3.8%，空氣質量優(yōu)良率為90.4%、臭氧150μg/m^3，均位列嘉興地區(qū)第一名。而桐鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境公眾滿意度2022年提升至全省第12位，持續(xù)蟬聯(lián)嘉興市第一名，連續(xù)五年實現(xiàn)總得分和排名“雙提升”，提升幅度全省第一。

　　貼心幫扶彰顯服務溫度

　　“告警開始時間：2022年12月13日，已持續(xù)27分鐘，涉及相關異常設備：冷凝器、風機、高壓靜電等，請及時排查恢復?！币皇盏绞謾C短信提醒，桐鄉(xiāng)市榮翔染整有限公司相關負責人立即去現(xiàn)場查看設備故障原因，排除故障后將設施重新投入運行。該負責人介紹，多虧了這個智慧執(zhí)法平臺，上個月他們收到好幾次提醒，一收到他們就立即去查看是否存在故障了，每次都很及時很精準，避免了企業(yè)因為未及時發(fā)現(xiàn)故障而使得污染防治設施運行不正常。

　　這是智慧執(zhí)法平臺為企業(yè)提供貼心服務的一個側面。秉承“剛柔并濟”的宗旨，智慧執(zhí)法平臺的持證自管、監(jiān)督幫扶場景都是為了更好地服務企業(yè)。

　　在持證自管場景內，納入監(jiān)管的每家企業(yè)需要定期檢查設施運行情況等，并提交管理臺賬。系統(tǒng)會對每家企業(yè)排污狀況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況進行差異化跟蹤管理，對于未提交的企業(yè)系統(tǒng)會自動提醒。在該場景內還建立了臺賬晾曬機制，展示公布提交率較低的五家企業(yè)，壓實企業(yè)主體責任，并將未完成企業(yè)移交給屬地鎮(zhèn)街道，壓實屬地的管理責任，以更好地督促企業(yè)做好自查和臺賬提交工作。

　　在監(jiān)督幫扶場景內，桐鄉(xiāng)探索建立了全過程預警機制，對廢水廢氣的在線監(jiān)測濃度超標、工況異常等問題，第一時間形成預警信息，自動推送給企業(yè)環(huán)保負責人，提醒企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早處理。該場景還提供了專家服務，發(fā)布第三方服務信息、政企互動通道，以及送法送政策送技術入企服務，專家能在線為企業(yè)答疑解惑，并定期組織環(huán)保相關法律法規(guī)的線上學習和測試。同時，系統(tǒng)還開發(fā)了線上培訓和重要通知已閱等功能，比如針對臺風等惡劣天氣情況下提醒閱讀，既能幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平，也能幫助企業(yè)提前預防意外環(huán)境突發(fā)情況。

　　桐鄉(xiāng)分局相關負責人表示：“接下來，我們將不斷深化推進生態(tài)環(huán)境智治的數(shù)字化改革工作，把迭代升級的新智慧執(zhí)法平臺與日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)保服務等工作再深度融合，提升工作效率，并在實際運用過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，進行再升級再優(yōu)化，將各智慧平臺融會貫通，打造更具綜合性的‘智慧大腦’，不斷推動桐鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提質增效?！?/p>