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　　在千盼萬盼中儲備棉輪入政策終于在2022年7月8日的這個周五的下班時間公布了，輪入的數據和輪入的價格可以說基本上在預期范圍之內，或者說和預期偏差不大。之前市場一直有輪入傳言，各種版本層出不窮，基本上量都傳言是50萬噸，而不同的是對輪入價格的傳言，有的傳言很高的價格往下拍的，有的傳言是跟去年一樣在市價基礎上高2%往下拍的，今天儲備棉政策終于公布，算是塵埃落定了。下面我們就分析一下今年的儲備棉政策具體的內容是什么，今年的輪入政策和往年相比有什么不同，以及儲備棉輪入對市場的影響如何。

　　一、儲備棉輪入具體公告

　　根據國家有關部門要求及中國儲備糧管理集團有限公司安排，為促進棉花市場平穩(wěn)運行，中國儲備棉管理有限公司將組織2022年第一批中央儲備棉輪入。現將有關事項公告如下：

　　一、輪入安排

　　(一)時間。2022年7月13日啟動，根據市場形勢、輪入情況等適時確定結束時間。

　　(二)數量?？偭?0-50萬噸，每日掛牌數量原則上均衡安排并動態(tài)調整。

　　(三)價格。輪入競買最高限價(到庫價格)按前一個工作日國內棉花現貨價格動態(tài)確定(具體計算公式見附件)，并設置啟動/停止價格，當前一個工作日國內棉花現貨價格低于18600元/噸(含)時啟動輪入、高于18600元/噸時停止輪入。

　　(四)方式。通過全國棉花交易市場公開競價交易。

　　(五)交易對象。限定為經2021/2022年度新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團公示后確定的棉花目標價格改革加工企業(yè)。

　　(六)質量標準。輪入的棉花為2021/2022年度生產加工且已納入新疆棉花專業(yè)監(jiān)管的鋸齒細絨棉，要求顏色級白棉4級及以上和淡點污棉1級(且在新疆監(jiān)管庫公證檢驗結果顏色級白棉3級及以上)、長度級28mm及以上、馬克隆值級B級及以上的比例均不得低于80%，具體質量要求另行公布。棉花包裝應采用棉布外捆扎，且符合棉花包裝國家標準(GB6975-2013)。

　　(七)公證檢驗。輪入的中央儲備棉由中國纖維質量監(jiān)測中心組織對質量和重量按100%進行公證檢驗。

　　輪入價格計算公式

　　本日儲備棉輪入競買最高限價(折標準級3128B)=前一個工作日國內市場棉花現貨價格指數。

　　國內市場棉花現貨價格指數=[中國棉花價格指數(3128B品種)+國家棉花價格指數(3128B品種)]÷2.

　　質量等級差價按照中國棉花協(xié)會公布的棉花質量差價表執(zhí)行。

　　二、本年度儲備棉輪入政策與去年政策對比

　　(一)輪入時間：

　　2022年：2022年7月13日啟動，根據市場形勢、輪入情況等適時確定結束時間。

　　2020年度：2020年12月1日至2021年3月31日的國家法定工作日。

　　中國棉花年度是從本年9月份到來年8月份，一般認為10-3月份是新棉的上市期，而4-9月份是非上市期。正常的儲備棉輪入時間應該是新棉上市期輪入，為的是減緩市場新棉大量上市的壓力，而在棉花非上市階段一般是儲備棉輪出的時間，為的是補充棉花的供應結構性缺口，儲備棉輪入輪出的最終目的是穩(wěn)定市場。但是鑒于今年軋花廠的銷售和還貸壓力，國家為促進棉花市場平穩(wěn)運行在新棉非上市期也開啟了儲備棉輪入，可看出國家有關部門對市場棉花價格穩(wěn)定的重視，但是以市價收購也可以看出國家有關部門還是希望政策對市場影響小一些，最終價格還是交由市場決定。

　　另外我們也注意到本次輪入結束時間說的是根據市場形勢、輪入情況等適時確定結束時間，國家對輪入結束時間也有所保留，我們甚至可以推測一下，這句話的隱含意思是一旦價格大漲可能就會結束輪入，因為畢竟在棉花非上市期輪入重點放在穩(wěn)定市場上，而非希望價格大漲。

　　(二)輪入數量：

　　2022年：總量30-50萬噸，每日掛牌數量原則上均衡安排并動態(tài)調整。

　　2020年度：總量50萬噸左右，每日掛牌競買7000噸左右。

　　數量方面，首先輪入的總量基本上和預期的50萬噸偏差不大，且還可能比50萬噸還少，另外今年的輪入并沒有限定每日輪入數據，且在每日輪入量和總的輪入量上面都變得更加靈活，穩(wěn)定市場的意圖明顯。

　　(三)價格：

　　2022年：輪入競買最高限價(到庫價格)按前一個工作日國內棉花現貨價格動態(tài)確定(具體計算公式見附件)，并設置啟動/停止價格，當前一個工作日國內棉花現貨價格低于18600元/噸(含)時啟動輪入、高于18600元/噸時停止輪入。輪入價格計算公式為：本日儲備棉輪入競買最高限價(折標準級3128B)=前一個工作日國內市場棉花現貨價格指數。

　　2020年度：輪入競買最高限價(到庫價格)隨行就市動態(tài)確定，原則上與國內棉花現貨價格掛鉤聯動并上浮一定比例，每周調整一次。輪入期間，當內外棉價差連續(xù)3個工作日超過800元/噸時，暫停交易；當內外棉價差回落到800元/噸以內時，重新啟動交易。由中儲糧集團公司會同全國棉花交易市場統(tǒng)一公布輪入競買最高限價和內外棉價差數據。輪入價格計算公式為：本周儲備棉輪入競買最高限價(折標準級3128B)=上一周國內市場棉花現貨價格指數算術平均值(1+2%)前一個工作日國內市場棉花現貨價格指數。

　　首先，今年的輪入競買最高限價就是前一個工作日的棉花現貨價格指數，而上一年度的為價格指數*(1+2%)，也就是今年的競拍起始價沒有了上一年度開始的上浮2%，基本上是以市價為最高競拍價，然后向下競拍，還是到庫價格，競拍還要收保證金以及各種手續(xù)，所以其實這一價格對市場吸引力并不是很大，僅僅可以說是給軋花廠多了一個銷售渠道而已。

　　另外，今年還設置了啟動/停止價格，當前一個工作日國內棉花現貨價格低于18600元/噸(含)時啟動輪入、高于18600元/噸時停止輪入。這一附帶條件特別明顯的是表達了不希望輪入帶來市場價大幅走高，一旦價格上漲到18600就暫停收購，18600也是新疆棉的直補政策的目標價。

　　最后，由于最近棉花價格波動非常大，儲備棉輪入最高限價也由之前的周度調整改變成了每日調整，可見對市場價格的尊重。

　　(四)質量標準：

　　2022年：輪入的棉花為2021/2022年度生產加工且已納入新疆棉花專業(yè)監(jiān)管的鋸齒細絨棉，要求顏色級白棉4級及以上和淡點污棉1級(且在新疆監(jiān)管庫公證檢驗結果顏色級白棉3級及以上)、長度級28mm及以上、馬克隆值級B級及以上的比例均不得低于80%，具體質量要求另行公布。棉花包裝應采用棉布外捆扎，且符合棉花包裝國家標準(GB6975-2013)。

　　2020年度：輪入的棉花為2020/2021年度生產加工且已納入新疆棉花專業(yè)監(jiān)管的鋸齒細絨棉，要求顏色級白棉3級及以上、長度級28mm及以上、馬克隆值級B級及以上的比例均不得低于80%，具體質量要求由中儲糧集團公司另行公布。棉花包裝應采用棉布外捆扎，且符合棉花包裝國家標準(GB6975-2013)。

　　本年度收儲對棉花質量也略有放開，在顏色級別放寬到了白棉4級及以上和淡點污棉1級(且在新疆監(jiān)管庫公證檢驗結果顏色級白棉3級及以上)。

　　三、儲備棉輪入對市場的影響如何

　　首先，從政策的各項細節(jié)表達上可以看出來，本次儲備棉輪入更多的是希望穩(wěn)定市場，并不希望輪入之后價格大漲。

　　其次，本次最高限價是市價，還要比上一年度的市價上浮2%的更低，其實對市場的吸引力并不高，但是在當前棉花銷售壓力大的情況下，其實給是給軋花廠提供了一個銷售渠道。

　　最后，本次輪入是在前期就有了很長時間的預期，本次輪入可以說是預期兌現，利多出盡可能就是利空。

　　綜上所述，我們認為本次儲備棉輪入公布初期可能給市場短期的利多，畢竟儲備棉輪入減少了市場棉花的可流通供應量，但是時間稍微放長一點看，國家有關部門更多的是希望本次輪入能夠穩(wěn)定市場運行，政策公告的表達上體現了國家有關部門希望減少政策對棉花價格的影響，考慮長時間以來的輪入預期最終反而可能是利多兌現以及利多出盡后的利空。