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　　世界棉花看中國，中國棉花看新疆。棉花是我國重要的經(jīng)濟作物和國家戰(zhàn)略物資，新疆是全國最重要的棉花生產(chǎn)基地。2021年新疆棉花總產(chǎn)量512.9萬噸，占全國棉花產(chǎn)量近九成。

　　如今，新疆棉能否穩(wěn)定生產(chǎn)不僅影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展利益，同時也關(guān)系著我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈安全及相關(guān)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢。如何助力新疆棉推廣和保障棉花安全供應(yīng)也成為眾多代表委員關(guān)心的熱點話題。

　　全國政協(xié)常委

　　民革新疆區(qū)委會主委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長蔣平安

　　加大棉花種業(yè)企業(yè)扶持力度

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，全國政協(xié)常委、民革新疆區(qū)委會主委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長蔣平安說，“近年來，新疆不斷優(yōu)化棉花品種結(jié)構(gòu)，以解決棉花品種多亂雜和原棉品質(zhì)一致性差問題?！眹医y(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊實地調(diào)查結(jié)果顯示，去年以來，新疆不斷推進棉花品質(zhì)提升，同一生態(tài)植棉區(qū)的調(diào)查區(qū)棉花用種逐步趨于統(tǒng)一，全疆棉花品種統(tǒng)一度得到有效提高。

　　“但是，目前新疆棉花種業(yè)還是存在企業(yè)‘小散弱’；品種‘多亂雜’；選育方法老套，高效育種技術(shù)體系不完善；機采棉發(fā)展綜合技術(shù)配套不成熟等問題?！笔Y平安說。他建議，加大棉花種業(yè)企業(yè)的扶持力度。鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，交叉持股，充分利用現(xiàn)有資源的集中使用效率，避免地方債項目“攤大餅”“撒胡椒面”，重復(fù)建設(shè)，浪費資源；建立使用國家種子資源庫資源制度，建立科技人才庫，鼓勵企業(yè)嫁接人才庫、資源庫資源共享共贏機制、轉(zhuǎn)化成果補貼機制。

　　全國人大代表

　　新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司黨委書記、董事長邵長金

　　適度恢復(fù)內(nèi)地棉花產(chǎn)業(yè)

　　紡織工業(yè)在繁榮市場、出口創(chuàng)匯、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)，2019年我國紡織纖維加工總量達5600萬噸，約占全球的50%；化學(xué)纖維和棉花是紡織工業(yè)最主要的兩大原料，其中化學(xué)纖維占84.6%，棉花占13.4%，高品質(zhì)原料的穩(wěn)定供應(yīng)是紡織行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　棉花產(chǎn)業(yè)在新疆集中度過高存在產(chǎn)業(yè)安全隱患。由于新疆的氣候適合棉花種植，同時隨著棉花目標價格政策在新疆的實施極大地保障了新疆棉農(nóng)收益，同期內(nèi)地的棉花扶持政策相對薄弱，導(dǎo)致我國棉花產(chǎn)業(yè)在新疆的集中度逐步提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年度我國棉花產(chǎn)量為591萬噸，其中新疆產(chǎn)量為516萬噸，占全國的87.3%。自2019年開始，美國利用涉疆法案限制我國使用新疆棉、在新疆生產(chǎn)的相關(guān)紡織企業(yè)產(chǎn)品出口，以削弱我國紡織業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的作用和競爭優(yōu)勢。即使沒有“涉疆問題”的影響，極端天氣、交通運輸壓力、政策的傾斜等也可能影響到紡織原料保障。我國棉花種植產(chǎn)業(yè)在新疆高度集中，容易形成農(nóng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)工業(yè)品對單一地區(qū)的過渡依賴，不利于我國整體紡織產(chǎn)業(yè)安全，也不利于我國棉花產(chǎn)業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

　　為了加強紡織產(chǎn)業(yè)原料保障，維護產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定，邵長金建議：適度恢復(fù)內(nèi)地棉花產(chǎn)業(yè)，保障棉花安全供應(yīng)。在我國棉花種植生產(chǎn)歷程中，以內(nèi)地黃河流域和長江流域為代表的地區(qū)一度占有舉足輕重的地位，但由于內(nèi)地政策力度不及新疆，同時在市場化作用下，糧食及其它經(jīng)濟作物更便于管理，經(jīng)濟效益更高，內(nèi)地棉花種植逐漸萎縮。從土壤、氣候條件來看，長江流域、尤其是黃河流域適合棉花種植，建議國家通過政策引導(dǎo)鼓勵，如增加植棉補貼等方式鼓勵適度恢復(fù)內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積，分散產(chǎn)業(yè)過度集中帶來的風(fēng)險，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　全國人大代表

　　森馬集團有限公司董事長邱光和

　　擴大新疆棉及制品國內(nèi)消費

　　2021年，新疆棉產(chǎn)量512.9萬噸，占國內(nèi)棉花產(chǎn)量接近90%，全球棉花產(chǎn)量約20%。每年我國以棉花為主要原料生產(chǎn)的棉制紡織品服裝出口額約750億～800億美元，占行業(yè)總出口比重的1/4以上。新疆棉能否穩(wěn)定生產(chǎn)不僅影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展利益，同時也關(guān)系著我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈安全及相關(guān)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢。

　　為有效對沖整體需求風(fēng)險，促進形成以全社會之力維護新疆棉及紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新局面，建議有關(guān)政府部門以擴大新疆棉及制品國內(nèi)消費為主要抓手，以最終消費穩(wěn)固新疆棉的生產(chǎn)、供給，暢通新疆棉及制品的國內(nèi)循環(huán)。

　　建議1

　　從宣傳層面，持續(xù)建設(shè)新疆棉及相關(guān)紡織品服裝的消費心智

　　建議通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺媒體的系統(tǒng)性引導(dǎo)，使廣大國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質(zhì)產(chǎn)品”的集體認知。

　　建議2

　　積極推出“新疆長絨棉”、“新疆優(yōu)質(zhì)棉”等地理標志產(chǎn)品，建立具有可持續(xù)性的品牌IP

　　逐步豐富新疆棉地理標志的內(nèi)涵，包括但不限于世界一流品質(zhì)、美好生活必需品、環(huán)境友好產(chǎn)品、扶貧和提高邊疆人民收入產(chǎn)品。從法律和制度層面建立維護新疆棉聲譽、保護新疆棉利益的機制。

　　建議3

　　開展專項消費促銷活動，有效促進以新疆棉為原料制成的紡織品服裝在國內(nèi)零售市場的消費增長

　　建議相關(guān)部門積極組織并支持大型零售商、電商平臺及國內(nèi)品牌企業(yè)開展新疆棉制產(chǎn)品消費促進活動，通過對棉制家用紡織品、棉制服裝等產(chǎn)品發(fā)放電子消費券、折扣券等惠民補貼形式(國家財政支持)，激發(fā)消費者對優(yōu)質(zhì)新疆棉制品的購買活力，提高電商平臺和眾多商家主動推廣新疆棉制品的熱情。

　　建議4

　　鼓勵和爭取國際服裝品牌在中國市場正常使用新疆棉原料

　　自2020年以來，受美國方面政治壓力和法律合規(guī)壓力，目前在華經(jīng)營規(guī)模較大的國際服裝品牌，如NIKE、adidas、GAP、H&M、Inditex、Fast Retailing(優(yōu)衣庫)、PVH、Under Armour等均相繼表示在其供應(yīng)鏈中將不涉及任何新疆采購或生產(chǎn)的產(chǎn)品。這種錯誤行徑至今尚未明確更正。這些品牌都有在中國市場長遠發(fā)展的愿望，是我們應(yīng)該爭取的對象。建議相關(guān)部門積極與品牌溝通，督促、鼓勵其在中國市場銷售的產(chǎn)品正常使用新疆棉花及其制成的紗線、面料。

　　建議5

　　采用財政補貼、稅收優(yōu)惠、提供專項信貸等方式促進優(yōu)化升級我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵深入挖掘新疆棉紡織產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和消費空間

　　推動提高科技水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力及在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位，提高應(yīng)對外部市場沖擊的能力。鼓勵在產(chǎn)品開發(fā)層面，加大新疆棉與差別化、功能性纖維混紡產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)新含棉制品的功能性、舒適性；鼓勵在終端層面深入挖掘消費者需求，快速反饋至前端制造環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，拓展消費空間，滿足人民美好生活需求。

　　全國人大代表

　　湖北天門紡織機械股份有限公司

　　董事長沈方勇

　　保證國產(chǎn)棉的產(chǎn)量及供給

　　沈方勇提出，鼓勵傳統(tǒng)種植區(qū)種植棉花，保證國產(chǎn)棉的產(chǎn)量及供給，對沖“新疆棉問題”的不利因素，促進紡織工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。建議通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新渠道媒體的系統(tǒng)性引導(dǎo)，使廣大用棉企業(yè)和國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質(zhì)產(chǎn)品”的集體認知；積極推出“新疆長絨棉”、“兵團優(yōu)質(zhì)棉花”等地理標志產(chǎn)品，建立具有可持續(xù)性的品牌認知IP。

　　此外，沈方勇于2018年、2020年和2021年在第十三屆全國人大第一次、第三次和第四次會議上均就鼓勵內(nèi)地種植棉花提交了建議，談到了棉花種植過度集中于新疆的風(fēng)險。沈方勇認為，如何鼓勵傳統(tǒng)種植區(qū)種植棉花、化解現(xiàn)有矛盾、抵御潛在風(fēng)險，具有更加積極的現(xiàn)實意義。他建議相關(guān)部門鼓勵長江流域、黃河流域等傳統(tǒng)棉產(chǎn)區(qū)種植棉花，以確保棉花及棉紡部署與安排，制定切實可行的政策，采取強有力措施予以推進，以確保棉花及棉紡產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安全。

　　建議1

　　關(guān)于擴大新疆棉制品國內(nèi)消費的

　　懇請商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門，以擴大新疆棉及制品國內(nèi)消費為主要抓手，以最終消費穩(wěn)固新疆棉的生產(chǎn)、供給，暢通新疆棉及制品的國內(nèi)循環(huán)，對沖涉疆制裁帶來的不利影響，全力維護新疆棉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新局面。具體建議如下：

　　1.輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳。從廣告宣傳的層面，提高新疆棉花在國內(nèi)消費者中的認知，建立潛意識的消費心智。通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新渠道媒體的系統(tǒng)性引導(dǎo)，使廣大用棉企業(yè)和國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質(zhì)產(chǎn)品”的集體認知。

　　2.培育品牌，引導(dǎo)市場。積極推出“新疆長絨棉”、“兵團優(yōu)質(zhì)棉花”等地理標志產(chǎn)品，建立具有可持續(xù)性的品牌認知IP。逐步豐富新疆棉地理標志的內(nèi)涵，包括但不限于世界一流的品質(zhì)、美好生活的必需品、環(huán)境友好產(chǎn)品、扶貧和提高邊疆人民收入產(chǎn)品。從法律和制度層面建立維護新疆棉聲譽、保護新疆棉利益的機制。

　　3.積極促銷，鼓勵消費。開展專項消費促銷活動，擴大以新疆棉為原料制成的紡織品服裝在國內(nèi)零售市場的積極消費。懇請商務(wù)部積極組織并支持大型零售商、行業(yè)協(xié)會、電商平臺及企業(yè)開展新疆棉制產(chǎn)品消費促進活動，通過對棉類家用紡織品、棉制服裝、日用(棉柔巾、化妝棉等)等產(chǎn)品發(fā)放電子消費券、折扣券等惠民補貼形式，激發(fā)消費者對優(yōu)質(zhì)新疆棉制品的購買活力，提高電商平臺和眾多商家主動推廣新疆棉制品的熱情。

　　4.政策傾斜，扶持助長。采用財政補貼、稅收優(yōu)惠、提供專項信貸等方式促進優(yōu)化升級棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵深入挖掘新疆棉紡織產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和消費空間。推動提高科技水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力及在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位，提高應(yīng)對外部市場沖擊的能力。鼓勵在產(chǎn)品開發(fā)層面，加大新疆棉與差別化、功能性纖維混紡產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)新含棉制品的功能性、舒適性；鼓勵在終端層面深入挖掘消費者需求，快速反饋至前端制造環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，拓展消費空間，滿足人民美好生活需求。

　　5.爭取外援，共生共贏。鼓勵和爭取國際服裝品牌在中國市場正常使用新疆棉原料。受美國方面政治壓力和法律合規(guī)壓力，目前在華經(jīng)營規(guī)模較大的國際服裝品牌，如NIKE、GAP、H&M、Inditex、Fast Retailing(優(yōu)衣庫)、PVH、Under Armour等在2020年均相繼發(fā)聲，表示在其供應(yīng)鏈中將不涉及任何新疆采購或生產(chǎn)的產(chǎn)品。這些品牌都有在中國市場長遠發(fā)展的愿望，是我們應(yīng)該爭取的對象。懇請商務(wù)部等國國有關(guān)部門，積極與品牌商溝通，打消其疑慮，爭取支持，鼓勵在中國市場銷售的產(chǎn)品正常使用新疆棉花及其制成的紗線、面料，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈。

　　建議2

　　關(guān)于鼓勵傳統(tǒng)種植區(qū)種植棉花

　　本人于2018年、2020年和2021年在第十三屆全國人大第一次、第三次和第四次會議上均就鼓勵內(nèi)地種植棉花提交了建議，談到了棉花種植過度集中于新疆的風(fēng)險。去年兩會后，“新疆棉問題”愈演愈烈。本人覺得如何鼓勵傳統(tǒng)種植區(qū)種植棉花、化解現(xiàn)有矛盾、抵御潛在風(fēng)險，具有更加積極的現(xiàn)實意義。因此，再次懇請國務(wù)院、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部，對棉花產(chǎn)業(yè)布局做出具體部署與安排，制定切實可行的政策，采取強有力措施，鼓勵長江流域、黃河流域等傳統(tǒng)棉產(chǎn)區(qū)種植棉花，以確保棉花及棉紡部署與安排，制定切實可行的政策，采取強有力措施予以推進，以確保棉花及棉紡產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安全。具體建議如下：

　　1.深入調(diào)研，制定切實措施。加強棉花政策研究，制訂合理、可操作、可持續(xù)的棉花種植鼓勵政策。世界各國對農(nóng)副產(chǎn)品都有扶持政策，我們棉價競爭不過像美國、澳大利亞這樣的發(fā)達國家，也競爭不過東南亞、中亞、印巴等發(fā)展中國家，說明我們的政策有待調(diào)整。

　　2.整合資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵集中種植、規(guī)模種植，逐步實現(xiàn)“耕地集約化、經(jīng)營公司化、生產(chǎn)機械化”。

　　3.加強科學(xué)研究。鼓勵并支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)恢復(fù)長江、黃河流域傳統(tǒng)地區(qū)植棉技術(shù)的科研活動并加大力度。

　　4.推廣機械化。近年來新疆地區(qū)棉花種植、加工機械技術(shù)進步很快，為內(nèi)地棉花生產(chǎn)機械化做出了示范，打下了基礎(chǔ)。要鼓勵裝備制造企業(yè)和科研機構(gòu)研發(fā)適應(yīng)長江、黃河流域等特定地區(qū)棉花種植、采摘和加工的新型機械，并推廣應(yīng)用，降低人工成本，幫助農(nóng)民增收。