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　　科技強企、人才強企，國企改革、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是范冬云今年兩會最關(guān)心的話題。2018年2月，范冬云當(dāng)選為第十三屆全國人大代表以來，到今年正好五個年頭。這位甘肅姑娘在1991年一腳邁入紡織行業(yè)，從蘭州三毛實業(yè)有限公司紡紗廠的一名普通的細(xì)紗擋車工到全國人大代表，展現(xiàn)了新時代基層崗位上的巾幗力量。

　　為履行全國兩會代表的職責(zé)，范冬云下了不少功夫。持續(xù)學(xué)習(xí)國家、省和地方的大政方針和戰(zhàn)略部署，認(rèn)真宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想新成果，帶頭宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳各級黨委的決策部署和發(fā)展思路，進一步統(tǒng)一廣大人民群眾的思想認(rèn)識，積極的投身到社會建設(shè)中來。帶頭把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新思想、新論斷、新部署融入到本職工作中，緊緊圍繞中心工作，干好本職工作。同時把維護好廣大群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域，有針對性的開展調(diào)研,定期走訪聯(lián)系選舉所在地區(qū)的人民群眾，真實了解和反映人民群眾的意愿，及時向有關(guān)部門反映群眾的合理訴求，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

　　正值落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，范冬云所在的蘭州三毛實業(yè)有限公司在多方面有所突破?！耙皇沁\營質(zhì)量進一步提升，工業(yè)總產(chǎn)值同比2021年保持了5%的增速。二是紡織智能工廠取得了新進展，‘三化’改造升級累計建成數(shù)字車間2個，數(shù)字化率達(dá)到66%。三是創(chuàng)新研發(fā)實現(xiàn)了新突破，公司分別通過了‘國家級高新技術(shù)企業(yè)’和‘中國毛紡行業(yè)研發(fā)中心’認(rèn)定，實現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)向國家級平臺的升級，自主研發(fā)石墨烯面料技術(shù)產(chǎn)值轉(zhuǎn)化1000萬元以上?！?/p>

　　2022年開年以來國家及地方政府密集出臺了諸多扶持、鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策。范冬云表示，以下三條政策對企業(yè)來說非常及時有效，“一是國務(wù)院出臺的緩稅政策在2022年繼續(xù)延續(xù)；二是省市政府的稅費返還減免優(yōu)惠；三是蘭州新區(qū)‘不來即享’支持措施。有助于傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快擺脫經(jīng)營困境，加快轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　今年，全球疫情與宏觀政策多變、政治格局影響持續(xù)存在，貿(mào)易全球化與自由化的趨勢波動前進，特別是局部區(qū)域的經(jīng)濟制裁與反制裁，將是行業(yè)發(fā)展難以避免的外部因素。雙碳目標(biāo)不斷深入和結(jié)構(gòu)性用工短缺、綜合成本上漲等常態(tài)化風(fēng)險增大,將是毛紡行業(yè)發(fā)展需要克服的重要方面和不利因素。隨著毛紡行業(yè)國際市場的逐步復(fù)蘇、國內(nèi)市場深度調(diào)整，在今年毛紡行業(yè)依然存在眾多不確定性，但總體平穩(wěn)運行的基本面不會改變。

　　在此基礎(chǔ)上，范冬云提出關(guān)于促進紡織行業(yè)中小微型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，進一步促進紡織行業(yè)中小微型企業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，確保紡織行業(yè)有效落實“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作目標(biāo)。

　　代表建議

　　一、減輕中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　深入落實助企紓困政策。落實好各項減輕制造企業(yè)負(fù)擔(dān)的財稅優(yōu)惠政策，緊密結(jié)合2022年經(jīng)濟運行動態(tài)，提前研究部署延長階段性稅費緩繳政策。鼓勵地方政府安排中小微企業(yè)紓困資金，出臺地方性稅收減免措施，針對經(jīng)營基礎(chǔ)良好但出現(xiàn)暫時性困難的企業(yè)，給予財政資金扶持，或允許暫緩繳納部分稅款；對于社保繳納金額較高的企業(yè)，給予一定比例的稅收返還或財政獎勵支持，穩(wěn)定中小微型企業(yè)的就業(yè)吸納功能。

　　積極改善出口環(huán)境?？紤]到2022年出口形勢復(fù)雜，中小微型企業(yè)議價能力有限，建議保持人民幣匯率走勢相對穩(wěn)定，減少因頻繁議價和結(jié)匯產(chǎn)生的收益損失。加快出口退稅進度，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。針對中小企業(yè)貿(mào)易特點，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，制定優(yōu)惠費率。

　　二、激發(fā)中小微型企業(yè)創(chuàng)新活力

　　加大財政支持力度。發(fā)揮好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等中央財政專項的示范帶動作用，對紡織綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用給予支持。鼓勵各級地方政府利用好財政手段，對中小微型企業(yè)自主開展并取得良好成果的科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)編制等活動給予獎勵。

　　強化稅收激勵措施。研究允許小微企業(yè)將技改投資按一定比例納入增值稅抵扣的政策措施，有效鼓勵小微企業(yè)加大技術(shù)裝備升級投入。

　　三、改善中小微型企業(yè)融資環(huán)境

　　強化落實金融支持政策。加強金融政策實施監(jiān)管，落實好國家支持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)融資的政策要求；用好支小再貸款政策，擴大普惠小微企業(yè)信用貸款投放面。

　　優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集群地政府部門的管理和服務(wù)功能，采取建立信貸風(fēng)險補償基金、出臺融資白名單等措施，切實改善中小微型企業(yè)融資環(huán)境，降低融資成本。鼓勵有條件的集群地政府引導(dǎo)建立面向中小微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本支持紡織中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四、加強面向中小微型企業(yè)的公共服務(wù)

　　加快公共服務(wù)平臺建設(shè)及升級。利用好各級政府相關(guān)財政專項，支持重點紡織產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)和升級，強化面向中小微型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新服務(wù)的能力。

　　充分發(fā)揮政府采購的政策功能。鼓勵各級政府部門通過政府采購公共服務(wù)，面向中小微型企業(yè)提供免費的技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。