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　　區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)將于2022年1月1日開(kāi)始生效。RCEP的15個(gè)成員國(guó)包括東盟十國(guó)，以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，其總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。因此，RCEP也被譽(yù)為“世界最大自貿(mào)區(qū)”。

　　RCEP生效后，中國(guó)企業(yè)將可以更低的成本進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、日用消費(fèi)品，以及進(jìn)口設(shè)計(jì)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)，進(jìn)而更好地滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求。而且通過(guò)RCEP，中國(guó)和日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，中國(guó)從日本進(jìn)口的零關(guān)稅商品比例將從8%擴(kuò)大至86%，這使紡織在內(nèi)的許多行業(yè)受益。

　　此外，RCEP生效后，意味著91%的商品關(guān)稅將被逐步取消，加之非關(guān)稅壁壘的下降，服務(wù)、投資統(tǒng)一規(guī)則的建立，貿(mào)易投資便利化水平將大幅提升。協(xié)議生效對(duì)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及促進(jìn)中國(guó)高水平開(kāi)放，具有重要意義。這對(duì)于出口業(yè)務(wù)占比較高的紡織行業(yè)無(wú)疑將產(chǎn)生巨大影響。

　　近日，海關(guān)對(duì)RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)布指導(dǎo)性解讀，其中一些細(xì)則涉及紡織業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注。

　　1.累積規(guī)則

　　“累積”是一項(xiàng)重要的補(bǔ)充規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個(gè)整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

　　累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵(lì)生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

　　2.微小含量規(guī)則

　　微小含量規(guī)則又稱(chēng)“容忍規(guī)則”，根據(jù)協(xié)定第七條，如果生產(chǎn)中用的一部分非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)，只要這部分非原產(chǎn)材料的價(jià)值占比或者重量不超過(guò)10%，那么貨物仍然可獲得原產(chǎn)資格。

　　RCEP項(xiàng)下的微小含量可以按價(jià)值計(jì)，適用于第1章至第97章的所有貨物，即允許用于貨物生產(chǎn)且未發(fā)生稅則歸類(lèi)改變的非原產(chǎn)材料的價(jià)值不超過(guò)該貨物FOB價(jià)格的10%；對(duì)于50章至63章的貨物(紡織原料以及紡織制品)的微小含量也可以按重量計(jì)，即允許未發(fā)生稅則歸類(lèi)改變的非原產(chǎn)材料的重量不超過(guò)該貨物總重量的10%。

　　3.企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明

　　根據(jù)協(xié)定第十六條“原產(chǎn)地證明”，RCEP將允許使用簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)、經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明，以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。

　　這標(biāo)志著我國(guó)原產(chǎn)地證明制度將由以原產(chǎn)地證書(shū)為主要原產(chǎn)地證明的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)與企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明并行的模式。引入并大力推行原產(chǎn)地自主聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時(shí)效。

　　此外，根據(jù)RCEP協(xié)定文本，在未來(lái)10年、最長(zhǎng)不超過(guò)20年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)還將引入不設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，任何出口商或生產(chǎn)商都可以出具原產(chǎn)地聲明的模式。此種模式將免除出口企業(yè)申領(lǐng)貨物原產(chǎn)地證書(shū)或向海關(guān)申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格的相關(guān)程序，進(jìn)一步提高國(guó)際貿(mào)易物流效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

　　4.背對(duì)背原產(chǎn)地證明概念

　　協(xié)議第十九條規(guī)定了背對(duì)背原產(chǎn)地證明的簽發(fā)要求和核查。背對(duì)背原產(chǎn)地證明實(shí)際上是貨物在未經(jīng)過(guò)超出本條規(guī)定的處理仍保持原產(chǎn)資格的證明，其本質(zhì)是原產(chǎn)地證書(shū)或聲明的背書(shū)。

　　RCEP背對(duì)背原產(chǎn)地證明是中間締約方針對(duì)已由原出口締約方出具原產(chǎn)地證明的貨物，再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明，相關(guān)貨物在其他締約方進(jìn)口時(shí)仍然可以享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，極大地提高了企業(yè)在銷(xiāo)售策略以及物流安排方面的靈活性。

　　此外，海關(guān)建議：RCEP協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，為廣大經(jīng)營(yíng)者在亞太甚至全球范圍內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多可能性和選擇。建議企業(yè)加強(qiáng)對(duì)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的學(xué)習(xí)，根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，提前做好生產(chǎn)和物流等方面的安排，建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)管理效能，用好自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠。

　　未來(lái)，RCEP將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資大幅增長(zhǎng)，帶來(lái)蓬勃商機(jī)。協(xié)定生效后，已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國(guó)將在較短時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貨物規(guī)則落地實(shí)施，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強(qiáng)成員間貿(mào)易聯(lián)系。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各國(guó)在RCEP項(xiàng)下的開(kāi)放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個(gè)重要領(lǐng)域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負(fù)面清單，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。投資領(lǐng)域，各成員對(duì)非服務(wù)業(yè)投資采用負(fù)面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時(shí)加強(qiáng)了投資保護(hù)水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國(guó)企業(yè)相互擴(kuò)大投資，也有利于中國(guó)企業(yè)“走出去”。