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　　相信很多新疆棉農(nóng)對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼都很關(guān)心，因?yàn)檫@確實(shí)關(guān)乎自己的棉花種植收益。國(guó)家也是一直在保持一定的支持力度不減，全力保障新疆農(nóng)民的收益能夠持續(xù)穩(wěn)定。

　　但是，目前來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)施的過(guò)程中的確存在很多不盡如人意的地方，這一點(diǎn)可以從許多網(wǎng)民的吐槽聲中看出。對(duì)此，國(guó)家部門(mén)也都很重視，相關(guān)的政策機(jī)制也還在不斷地補(bǔ)充完善當(dāng)中。

　　其中，2020年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的【(2020)474號(hào)】通知里就要求，“新疆地方和兵團(tuán)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制改革，推動(dòng)全疆棉花市場(chǎng)真正融合，促進(jìn)兵地市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一形成，實(shí)現(xiàn)棉花互交互認(rèn)，做好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接-------”這段話完全可以說(shuō)明一點(diǎn)，今后，在棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼方面將會(huì)越來(lái)越精準(zhǔn)公平。

　　目前，新疆的棉花市場(chǎng)情況是，兵地之間，南北疆之間、甚至是兵團(tuán)所屬各師之間，籽棉的收購(gòu)價(jià)格都有不小的差距，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，從而也產(chǎn)生各地農(nóng)戶(hù)拿到的補(bǔ)貼差異也較大，這也給一些別有用心人套取國(guó)家補(bǔ)貼制造了機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)還存在以下幾方面問(wèn)題：

　　一是手采棉和機(jī)采棉價(jià)格存在差異，手采棉價(jià)格普遍高于機(jī)采棉，水雜扣得少。曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)有收購(gòu)企業(yè)將機(jī)采棉按照手彩棉模式進(jìn)行不扣水雜，降低價(jià)格，通過(guò)增加結(jié)算重量套取國(guó)家補(bǔ)貼的情況；

　　二是各新疆地區(qū)軋花廠收購(gòu)加工能力存在很大差異，直接導(dǎo)致棉花原料收購(gòu)方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)；

　　三是各地軋花廠回潮率和含雜率補(bǔ)扣標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這一點(diǎn)，很多農(nóng)戶(hù)都曾經(jīng)歷過(guò)；

　　四是各地存在質(zhì)量價(jià)差不統(tǒng)一，按質(zhì)論價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有完全做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　五是棉花檢測(cè)能力不足，用于籽棉回潮率檢測(cè)的儀器大部分沒(méi)有通過(guò)鑒定，受環(huán)境溫度、裝載密度、檢測(cè)人員使用力度等影響較大，沒(méi)有可參照的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，為落實(shí)好發(fā)改委通知精神，新疆各地很可能將從以下幾方面入手制定科學(xué)有效的措施。

　　1、進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)，全面采集棉農(nóng)種植、籽棉交售、質(zhì)量檢驗(yàn)、庫(kù)存、加工等全流程信息，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和準(zhǔn)確性，有效整合全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，為更加精準(zhǔn)補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。

　　2、制定籽棉收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)格，基準(zhǔn)價(jià)由各收購(gòu)企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力以及銷(xiāo)售情況確定，但應(yīng)在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，由棉花協(xié)會(huì)或加工協(xié)會(huì)發(fā)布籽棉收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，每周發(fā)布一次，各企業(yè)在基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，浮動(dòng)幅度不超過(guò)5%。

　　3、地方和兵團(tuán)建立統(tǒng)一的棉花質(zhì)量?jī)r(jià)差標(biāo)準(zhǔn)，保證棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高棉花品質(zhì)。主要從采摘方式、顏色級(jí)、長(zhǎng)度、馬克隆值、衣分等幾個(gè)方面調(diào)節(jié)收購(gòu)和補(bǔ)貼價(jià)格。

　　4、確定籽棉公定重量結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照籽棉回潮率8.5%、含雜率2.5%的公定重量進(jìn)行重量結(jié)算，棉花補(bǔ)貼也以此重量進(jìn)行補(bǔ)貼。地方和兵團(tuán)全部采用交售公定結(jié)算重量進(jìn)行補(bǔ)貼，產(chǎn)量高的補(bǔ)貼就多，質(zhì)量好的價(jià)格就高，取消種植畝數(shù)補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，在同樣的產(chǎn)量情況下，補(bǔ)貼一樣，但是質(zhì)量高的價(jià)格就高。

　　5、提升收購(gòu)籽棉和皮棉加工質(zhì)量的檢測(cè)能力。政府鼓勵(lì)企業(yè)采用已經(jīng)通過(guò)了技術(shù)鑒定并建立了棉花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微波法籽棉回潮率測(cè)量?jī)x，避免收購(gòu)企業(yè)與棉農(nóng)因?yàn)榛爻甭拾l(fā)生糾紛，為籽棉公定重量結(jié)算和精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供依據(jù)。政府部門(mén)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行儀器采購(gòu)補(bǔ)貼，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制以及精準(zhǔn)補(bǔ)貼做好準(zhǔn)備。

　　6、鼓勵(lì)各棉花加工企業(yè)對(duì)籽棉收購(gòu)服務(wù)軟件進(jìn)行升級(jí)，包括建立接收全疆統(tǒng)一質(zhì)量?jī)r(jià)差表，接收全疆統(tǒng)一的基準(zhǔn)價(jià)。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)定以及監(jiān)管部門(mén)抽查，設(shè)置機(jī)采棉含雜率和手采棉扣除最低標(biāo)準(zhǔn)等方式，確定棉花價(jià)格的統(tǒng)一和穩(wěn)定，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)管單位能夠?qū)崟r(shí)登陸檢查各軋花廠籽棉收購(gòu)過(guò)程的數(shù)據(jù)，一方面便于監(jiān)督管理，另一方面有利于統(tǒng)計(jì)籽棉質(zhì)量信息。

　　7、建立全疆統(tǒng)一的結(jié)算單模式，結(jié)算單中應(yīng)包括流水單號(hào)、單位、姓名等一系列詳細(xì)信息，結(jié)算單采取地區(qū)統(tǒng)一印制并編號(hào)，各加工企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取統(tǒng)一票據(jù)，防止隨便更改。

　　綜合以上情況，未來(lái)，國(guó)家在新疆棉花生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)貼政策等方面將會(huì)下大力氣、投入更大更多，使新疆的棉花產(chǎn)量更多，質(zhì)量更好，棉農(nóng)得到的實(shí)惠也更多更公平。