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　　市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(修訂草案征求意見稿)》意見的公告

　　為加強(qiáng)和保障纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修訂，形成了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(修訂草案征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　一、通過(guò)登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.samr.gov.cn)，在首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

　　二、通過(guò)電子郵件發(fā)送至[email protected]。郵件主題請(qǐng)注明“纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法公開征求意見”字樣。

　　三、通過(guò)信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司(郵政編碼：100088)。

　　信封上請(qǐng)注明“纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法公開征求意見”字樣。

　　意見反饋截止日期為2025年6月22日。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2025年5月23日

　　纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　(修訂草案征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條【宗旨】為加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高纖維制品質(zhì)量，保障人身健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用纖維制品，以及對(duì)纖維制品實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條【職責(zé)分工】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局)主管全國(guó)纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐相關(guān)工作并組織實(shí)施纖維制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。地方專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐工作并具體實(shí)施纖維制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　第四條【企業(yè)主體責(zé)任】生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用纖維制品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)纖維制品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并履行本辦法關(guān)于原輔材料質(zhì)量、標(biāo)注標(biāo)識(shí)、檢查驗(yàn)收等質(zhì)量義務(wù)。

　　第五條【信用監(jiān)管】纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作建立信用監(jiān)管機(jī)制，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　第二章質(zhì)量義務(wù)

　　第六條【總體質(zhì)量要求】纖維制品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；

　　(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

　　第七條【禁止性要求】禁止生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用下列纖維制品：

　　(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)摻雜、摻假，以假充真，以次充好，虛標(biāo)成分、含量的；

　　(三)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

　　(四)偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志或者其他質(zhì)量證明文件的；

　　(五)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

　　第八條【禁用原料】禁止將下列物質(zhì)用于加工制作纖維制品：

　　(一)醫(yī)用纖維性廢棄物；

　　(二)使用過(guò)的殯葬用纖維制品；

　　(三)來(lái)自傳染病疫區(qū)無(wú)法證實(shí)其未被污染的纖維制品；

　　(四)國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品等物質(zhì)；

　　(五)國(guó)家規(guī)定的其他物質(zhì)。

　　第九條【限用原料】不得將下列物質(zhì)作為生活用絮用纖維制品的填充、鋪墊物原料：

　　(一)被污染的纖維及纖維下腳；

　　(二)廢舊纖維制品或再加工纖維(除未被污染的纖維下腳、經(jīng)消毒工藝處理后用于軟體家具的纖維制品下腳或再加工纖維，以及繅絲副產(chǎn)品、洗凈的動(dòng)物纖維外)；

　　(三)手扯長(zhǎng)度為13mm以下的棉短絨；

　　(四)經(jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；

　　(五)未洗凈的動(dòng)物纖維；

　　(六)發(fā)霉變質(zhì)的纖維；

　　(七)國(guó)家規(guī)定的其他物質(zhì)。

　　第十條【嬰幼兒紡織產(chǎn)品、內(nèi)衣禁用原料】禁止直接或間接利用再加工纖維生產(chǎn)嬰幼兒紡織產(chǎn)品、內(nèi)衣。

　　除循環(huán)再利用聚酯纖維外，其他循環(huán)再利用化學(xué)纖維不應(yīng)作為加工嬰幼兒用絮用纖維制品的填充、鋪墊物原料。

　　第十一條【生產(chǎn)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù)】纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對(duì)用于生產(chǎn)的原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求。

　　第十二條【標(biāo)識(shí)總體要求】纖維制品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)，包括：

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

　　(二)生產(chǎn)者名稱和地址；

　　(三)產(chǎn)品名稱、規(guī)格；

　　(四)利用再加工纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維生產(chǎn)的纖維制品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)識(shí)中對(duì)所用原料予以明示說(shuō)明；

　　(五)國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十三條【絮用纖維制品標(biāo)識(shí)要求】生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的標(biāo)識(shí)。

　　非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在顯著位置以耐久性標(biāo)簽形式加注“非生活用品”警示。

　　第十四條【學(xué)生服、嬰幼兒紡織產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求】學(xué)生服、嬰幼兒紡織產(chǎn)品標(biāo)識(shí)還應(yīng)當(dāng)包括：纖維成分、含量；安全類別。

　　第十五條【學(xué)生服出廠檢驗(yàn)義務(wù)】學(xué)生服應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)合格后，方可向使用單位供貨。

　　第十六條【銷售者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù)】銷售者履行下列義務(wù)：

　　(一)建立健全并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識(shí)；

　　(二)采取措施，保持銷售纖維制品的質(zhì)量。

　　第十七條【經(jīng)營(yíng)性服務(wù)質(zhì)量義務(wù)】將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并保證產(chǎn)品合格。還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)存在危及人體健康和人身安全不合理危險(xiǎn)的或者已經(jīng)不符合保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的制品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

　　第三章質(zhì)量監(jiān)督

　　第十八條【監(jiān)管方式】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要方式，對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的纖維制品開展監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查，并采取相應(yīng)的行政指導(dǎo)、督促整改等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　第十九條【發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。

　　第二十條【信用分類管理】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用分類管理。

　　第二十一條【現(xiàn)場(chǎng)檢查】根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)。

　　第二十二條【質(zhì)量監(jiān)測(cè)】纖維制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的支撐，是指以纖維及纖維制品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等為基礎(chǔ)，對(duì)纖維制品質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行跟蹤、追溯、分析并提出政策建議的公共事務(wù)管理活動(dòng)。

　　纖維制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方式包括開展質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估等。

　　第二十三條【檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要求】對(duì)纖維制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)結(jié)果，保證檢驗(yàn)結(jié)果合法、有效。

　　第二十四條【禁止性規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得包庇、縱容纖維制品質(zhì)量違法行為，或者拒絕、阻撓、干預(yù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)違反本辦法行為的查處。

　　第二十五條【監(jiān)督檢查活動(dòng)禁止性規(guī)定】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)纖維制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十六條【生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中違法的法律責(zé)任】在生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中，違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進(jìn)行處罰；違反本辦法第七條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進(jìn)行處罰；違反本辦法第七條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進(jìn)行處罰。

　　在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十七條【使用禁止原輔材料的法律責(zé)任】違反本辦法第八條、第九條、第十條，使用國(guó)家禁止使用的原輔材料生產(chǎn)纖維制品的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條【違反原輔材料檢查驗(yàn)收的法律責(zé)任】違反本辦法第十一條，未對(duì)原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，或者未驗(yàn)明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條【違反標(biāo)志標(biāo)識(shí)的法律責(zé)任】違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條，未按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進(jìn)行處罰。

　　第三十條【嚴(yán)重違法失信的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。

　　第三十一條【監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十二條【釋義】本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)織造、非織造、填充等工藝加工而成的制品；纖維制品不包括一次性使用衛(wèi)生用品、紙制品、玻璃纖維制品、碳纖維制品等。

　　絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

　　生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。

　　非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。

　　再加工纖維是指以纖維下腳、纖維制品及其下腳為原料，通過(guò)物理機(jī)械工藝方式加工制成的纖維。

　　循環(huán)再利用化學(xué)纖維是指以廢、舊紡織品或廢舊聚合物材料為原料，通過(guò)物理熔融、化學(xué)再生、物理化學(xué)等工藝得到的纖維。

　　纖維下腳是指纖維或纖維制品生產(chǎn)加工過(guò)程中掉落的、排除的、剝離的單纖維或束狀纖維。

　　纖維制品下腳是指纖維制品生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的纖維下腳以外的線頭及織物、絮片、墊氈等的邊角碎料。

　　廢紡織品是指紡織材料及其制品在生產(chǎn)加工過(guò)程中(如紡絲、紡紗、織造、印染、裁剪等)產(chǎn)生的廢料，以及未經(jīng)使用即淘汰或廢棄的服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品及其他紡織制品等。

　　舊紡織品是指使用后淘汰或廢棄的紡織制品。

　　學(xué)生服是指學(xué)生在學(xué)校日常統(tǒng)一穿著的服裝及其配飾。

　　嬰幼兒紡織產(chǎn)品是指年齡在36個(gè)月及以下的嬰幼兒穿著或使用的紡織產(chǎn)品。

　　內(nèi)衣是指貼身穿著的服裝。

　　第三十三條【解釋權(quán)】本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條【生效時(shí)間】本辦法自年月日起實(shí)施。2016年2月23日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第178號(hào)發(fā)布的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。