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　　2025年全國兩會，全國人大代表、江蘇常州老三集團(tuán)有限公司工會主席李承霞帶來一份進(jìn)一步擴(kuò)大職工技能“新八級工”制度覆蓋面的建議。

　　自《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》于2022年3月施行后，全國不少省份在企業(yè)中試點并廣泛推行“新八級工”制度，即將原有的五級技能等級擴(kuò)展為八級，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師等構(gòu)成的職業(yè)技能等級序列，并建立與之相匹配的崗位績效工資制。

　　江蘇省人社廳也于2024年12月31日下發(fā)《關(guān)于健全完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度的實施意見》，明確在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的技能人才“新八級工”制度。

　　在李承霞看來，這一制度打破了技能人才職業(yè)晉升“天花板”，對激發(fā)職工創(chuàng)新活力、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。然而，當(dāng)前“新八級工”制度仍處于試點階段，覆蓋面有限，亟須加快推廣步伐。

　　在調(diào)研中，李承霞了解到，在全國擴(kuò)大“新八級工”制度覆蓋面，還存在一些困難和挑戰(zhàn)。一是企業(yè)、職工認(rèn)知不足，工作推進(jìn)緩慢。二是評價標(biāo)準(zhǔn)滯后，培訓(xùn)資源無法滿足技能人才提升需求。三是激勵措施缺失，評價制度建設(shè)還待完善。

　　基于以上問題，李承霞建議，將“新八級工”覆蓋面納入地方政府考核指標(biāo)，明確時間年限，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。實施分類試點，重點行業(yè)先行，逐步推動在專精特新“小巨人”企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大試點。實施精準(zhǔn)施策，在新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推行“一行一策”，由行業(yè)協(xié)會牽頭制定行業(yè)專屬技能等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　李承霞還表示，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，破除流動障礙。由人社部牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定分行業(yè)、分職業(yè)的《“新八級工”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》；建立全國統(tǒng)一的技能等級證書數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)。

　　她提到，要打造“新八級工”試點企業(yè)標(biāo)桿案例，匯編《企業(yè)實操手冊》并向全國推廣，讓更多的中小微企業(yè)可學(xué)、可參考。由國家級技工院校開設(shè)“新八級工制度管理研修班”，針對中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、HR主管開展政策解讀、實操培訓(xùn)，消除“不會評、不敢評”的顧慮。

　　此外，李承霞建議加大政策激勵，激發(fā)企業(yè)動力。強(qiáng)化資源保障，對參與“新八級工”評定的企業(yè)給予稅收減免，如職工教育經(jīng)費加計扣除比例提高至150%、給予一定的專項補(bǔ)貼等。

　　她還指出，要加強(qiáng)財政金融聯(lián)動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“技能升級貸”“技能信用貸”等，支持企業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)備改造，對高技能人才密集企業(yè)提供低息貸款。同時，要推動職業(yè)院校與企業(yè)共建“新八級工”實訓(xùn)基地，推廣“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式；在職業(yè)院校增設(shè)“首席技師”流動崗位，促進(jìn)校企技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。